《中國人事報》專題報道四川
創(chuàng)新黨管人才機制

　　11月27日，《中國人事報》第二版刊載了省委常委、組織部長魏宏同志談黨管人才機制的一篇專欄文章和反映四川工作的一篇通訊，對近年來四川堅持黨管人才原則、整合人才資源、創(chuàng)新黨管人才運行機制所取得的顯著成效，進(jìn)行了半個版面的專題報道。

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科學(xué)的黨管人才機制是推進(jìn)人才工作的首要條件 

四川省委常委、組織部長 魏 宏

    進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨委的人才工作的思路和重點經(jīng)歷了若干重大轉(zhuǎn)變。過去黨委的人才工作，更多的是知識分子工作，主要任務(wù)是落實知識分子政策、提高知識分子待遇等微觀層面的管理，職能任務(wù)單一，運行相對封閉。黨管人才原則的提出，首次把人才工作提升到黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略層面。與傳統(tǒng)的知識分子工作相比較，新時期人才工作的工作對象、工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和價值取向，都發(fā)生了深刻變化，人才工作的重心已經(jīng)向開發(fā)人才、經(jīng)營人才、服務(wù)人才上轉(zhuǎn)移。這樣的背景，要求我們以更加宏觀的視野，從人才戰(zhàn)略支持發(fā)展戰(zhàn)略的高度，重新審視和謀劃黨委的人才工作，最廣泛地整合人才工作力量，最大限度地集聚全社會的人才資源。
    2003年以來，我省確立了人才強省戰(zhàn)略，提出了加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的總體思路，形成了人才開發(fā)“雙五工程”的宏觀布局。要落實好這些重大部署，必須破除原有的體制性障礙，通過建立和完善黨管人才的運行機制，整合黨委、政府、社會團(tuán)體各部門、各方面的力量，形成開放式、社會化的人才工作新格局。在黨管人才的架構(gòu)中，組織部門承擔(dān)著牽頭抓總的職能。如何牽頭抓總，我們確立了“抓重大政策、抓重大活動、抓重大工作、抓重點隊伍”的工作方法，通過方法創(chuàng)新實現(xiàn)了機制創(chuàng)新。
    就抓重大政策而言，它不僅是對人才政策與時俱進(jìn)的創(chuàng)新，而且注重了解決由于部門職能分割形成的政策碰撞問題，由于人才政策可以直接作用于人才個體和用人單位，使人才工作突破了以往的封閉狀態(tài)，深入到社會各個層面；就抓重大活動而言，它通過人才工作重大活動的策劃、組織和推動，傳遞給社會的聲音是黨委、政府對人才工作的高度重視，釋放給人才的信息是黨委、政府對他們的支持和激勵，形成的價值取向是“人人都能成才，人人爭做貢獻(xiàn)”，實現(xiàn)了廣泛的人才凝聚和社會力量吸引；就抓重大工作而言，它依托黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，通過調(diào)查研究、部署工作、深入落實、督促檢查、總結(jié)提高等工作過程，把各部門的積極性調(diào)動起來，把他們的力量整合到省委確定的人才工作大格局中來，實現(xiàn)人才工作的整體推進(jìn)；就抓重點隊伍而言，人才工作要起到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐的作用，關(guān)鍵是按照省委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展重點抓人才隊伍建設(shè)，無論是我們開展的工業(yè)強省戰(zhàn)略人才隊伍建設(shè)，還是新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍建設(shè)、“天府科技英才”人才隊伍建設(shè)，都體現(xiàn)了把經(jīng)濟社會發(fā)展重點作為人才工作重點的思路，通過重點隊伍建設(shè)，帶動其他隊伍建設(shè)，提高人才工作成效。
    依托這樣一個科學(xué)、規(guī)范的工作運行機制,全省人才工作走上了一條持續(xù)、健康發(fā)展的路子。到2005年末,四川人才總量達(dá)到了552.5萬,比“九五”期末增長136%;每百萬GDP所需人才量由10.3人下降到7.1人,人才戰(zhàn)略對發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用日益凸現(xiàn)。 
 

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加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變
四川叫響“人才強省”戰(zhàn)略

本報特約通訊員  川  組

    幾年前，四川的人才結(jié)構(gòu)曾一度出現(xiàn)“又多又少”的不合理狀況。即一般性人才多,創(chuàng)新型、復(fù)合型人才少,特別是優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才以及致富帶動能力強的農(nóng)村實用人才匱乏;黨政機關(guān)和教育、文化等行業(yè)人才多,經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域人才少,特別是重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模偏小……
    為扭轉(zhuǎn)這種形勢,四川將人才資源開發(fā)放在市場經(jīng)濟這個大平臺上,與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來,提出了為四川跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保證的若干現(xiàn)實途徑,加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。而今,四川已聚集了136名領(lǐng)軍人才,到2005年末，全省人才總量達(dá)552.5萬。
　　堅持黨管人才  整合人才資源
    促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前,四川20個市州已經(jīng)全部建立起人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的人才工作格局。
    同時,該省還創(chuàng)新黨管人才機制,確立了抓重大政策、重大活動、重大工作、重點隊伍的新思路。
    具體措施包括:圍繞四川經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求,省委確立了人才強省戰(zhàn)略和加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的總體思路;組織部門牽頭開展人才工作大培訓(xùn),每年培訓(xùn)省市縣人才工作人員3000人以上,以全面開放和社會化的方式,會同各部門開展“十大杰出創(chuàng)新人才”、“年度青年經(jīng)濟人物”等評選活動;牽頭實施人才開發(fā)“雙五工程”,分部門、分系統(tǒng)推進(jìn)人才隊伍建設(shè),構(gòu)建“五位一體”的干部教育培訓(xùn)體系,共培訓(xùn)黨政人才54萬人次,培養(yǎng)229.6萬技能人才;建立省委集體聯(lián)系高層次人才制度,直接掌握136名領(lǐng)軍人才,形成了一支以57位院士為龍頭、以7837名專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為骨干的高層次人才隊伍。
　　農(nóng)村人才資源開發(fā)成新農(nóng)村建設(shè)助推器
    “四川8700多萬人口中,6000多萬在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)人口比重高出全國12個百分點，是典型的農(nóng)業(yè)大省?！笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“而農(nóng)村實用人才僅有49.2萬人,僅占農(nóng)村勞動力的1.2%,農(nóng)村勞動力過剩、農(nóng)民素質(zhì)較低的問題十分突出。”
    為此,四川圍繞三個重點,推進(jìn)新農(nóng)村人才隊伍建設(shè),把開發(fā)農(nóng)村人才作為破解“三農(nóng)”問題的突破口。
    培養(yǎng)重點骨干人才。安排專項資金開展村支書培訓(xùn),擬在2年內(nèi)培訓(xùn)5萬多名村支書,省里已直接培訓(xùn)6600多人,使其既能管村,又能富民。實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目,培訓(xùn)200多萬農(nóng)民,涌現(xiàn)了一大批“土專家”、“田秀才”和致富帶頭人。該省已持續(xù)幾年實施千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程,共培訓(xùn)農(nóng)民工1300萬人,僅今年前三季度全省就投入了4.3億元,轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工1822萬人次,實現(xiàn)勞務(wù)收入687億元,大大高出地方財政收入。
    支持農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè),推廣“支部+協(xié)會”等模式,培育了1.6萬多個專業(yè)協(xié)會、一大批業(yè)主及農(nóng)村經(jīng)濟人,行政村和農(nóng)戶覆蓋面分別達(dá)到70%和50%以上,會員增收高出全省平均水平200元以上,3人被評為四川省突出貢獻(xiàn)專家。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工程，已建成１５個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、５個區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，培養(yǎng)、帶動了周邊大批農(nóng)村人才。制定了“農(nóng)貸快車”、土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)，培育２５００多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動了農(nóng)民致富。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。大力推廣科技特派員工作,向13個試點縣派出科技特派員748人,累計實施科技開發(fā)項目313個,推廣新技術(shù)新產(chǎn)品446項。采取結(jié)對子的方式,以利益鏈接為核心,引導(dǎo)高校、科研院所人才服務(wù)農(nóng)村,成都、雅安、綿陽等10余個市州都建立了專家服務(wù)基地或?qū)＜曳?wù)團(tuán),雅安市與四川農(nóng)大合作成立了一批專家大院,推廣重大農(nóng)業(yè)科技成果10多項,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。實施務(wù)工人才“回引工程”,18萬名外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),產(chǎn)生了一大批農(nóng)民企業(yè)家。
　　實施創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程
    一個月前召開的四川省留學(xué)回國人員、博士后工作暨表彰大會上傳出喜訊:為構(gòu)建西部高層次人才聚集洼地、創(chuàng)業(yè)基地和棲息園地,“十一五”期間,四川省將啟動實施“五個計劃”,重點打造“天府英才”工程。
    到2010年,四川將造就100名能進(jìn)入世界科技前沿、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技精英,構(gòu)建杰出科學(xué)家群體;掌握1000名各學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域起帶頭作用的省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,構(gòu)建領(lǐng)軍人才群體;選拔1000名在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出顯著成績的突出貢獻(xiàn)專家,構(gòu)建優(yōu)秀專家群體;培養(yǎng)2000名專業(yè)基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄陮＜?構(gòu)建后備人才群體。
    截至目前,該省已投入2700萬元資助了700多名優(yōu)秀青年科技人才,其中178人成長為省部級優(yōu)秀專家,獲得了一批重大創(chuàng)新型成果。2005年國家18項科技進(jìn)步一等獎中,四川就占了5項。僅“青年軟件工程”等1500多個產(chǎn)業(yè)科技項目,就吸引了1萬多名青年科技人才參與研發(fā)。圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的目標(biāo),該省建立了64個國家和省部級重點實驗室、35個工程技術(shù)中心、121個企業(yè)技術(shù)中心,組建了220個創(chuàng)新團(tuán)隊。
    另外,四川也非常重視優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和企業(yè)家的培養(yǎng)工作。該省全面推行國有企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格制度,把人才評價與人才培養(yǎng)結(jié)合起來,共培訓(xùn)經(jīng)營管理人才4.9萬人次,5106人獲得企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格。
    為積極推進(jìn)經(jīng)營管理者市場化配置,四川還面向省內(nèi)外公開選聘80多名經(jīng)營管理人才，并通過大企業(yè)批量引進(jìn)經(jīng)營管理人才。目前已通過引進(jìn)英特爾、摩托羅拉、豐田等100多家跨國公司，從國內(nèi)外吸引了大量國際化經(jīng)營管理人才。