人才開發的“細胞工程”

　　如何解決人才工作“雷聲大、雨點小”的積弊?如何調動宏觀、中觀、微觀三個層面人才開發的積極性?調研———借鑒———拍板,2004年初,遂寧市“雙爭雙創”破繭而出。
　　遂寧,這個曾被淺丘裹挾的后發之地正在崛起。GDP連續10年保持兩位數強勢增長。探尋遂寧發展的活力之源,有一種內生力量讓人震撼,那就是人的創造性和巨大潛能。
　　“遂寧要發展,必須走引資與引智并重的路,必須千方百計、最大限度地激發和融合全市人民特別是各行各業人才的才智。”2004年春天,市委書記袁本樸一席話引發遂寧一個大的人才戰略——“爭當優秀人才,創造一流業績;爭當人才開發先進單位,創造人才工作一流環境”,這個名為“雙爭雙創”的戰略從人才工作的微觀基礎著力,推進人才資源向人才資本轉變,被稱為人才開發的“細胞工程”。
　　人才強市戰略的“落地率”:從體制機制上激活人才個體的內在積極性
　　遂寧市全面建設小康社會的目標規劃中
　　有這樣一個數據,2020年,全市人才總量達到24萬人。目前,遂寧人才數量8.6萬人,多集中在文教衛生系統,實現目標任務艱巨。
　　檢視現實,遂寧市把加強人才工作的組織體系、政府體系和市場體系建設作為“雙爭雙創”的重要內容,相繼出臺優秀人才、人才開發先進單位《評價標準》和40多個量化指標,以及人才產權激勵等一系列新舉措。
　　投入上,出手闊綽。僅2004年,全市就投入人才開發經費近400萬元,并建立180萬元人才開發專項基金。對博士、碩士等高層次引進人才,政府每年給予6000元至1萬元不等的特殊津貼。
　　體育館、博物館、圖書館、涪江三橋……一系列城市文化及生活基礎設施相繼建成使用,遂寧的人才綜合引力日漸增強。
　　利益杠桿:激活人才價值最大化
　　鄧玉林,中科院山地研究所博士后。
　　一年前,四川新世紀麒山高效生態農業開發公司董事長王克東登門拜訪鄧玉林,兩人一夜長談。
　　“川東丘陵地區發展生態復合型農業大有可為,你有知識、技術,我們需要你。”
　　“我要掌握公司實權,把我的想法更好地付諸實施。”
　　“公司將聘請你擔任常務副總經理,你可以技術入股,擁有公司20%的股份。”
　　一年過去,麒山的發展令人矚目。麒山羊科學研究所、農業產業化技術培訓學校、百畝百果優質果樹基因收集庫、20畝特色蔬菜栽培示范中心相繼誕生并產生效益。
　　趙宏星,高壓氧治療專家。
　　說起趙宏星,遂寧市人民醫院院長陳立強頗為得意,“那可是從我院飛走又飛回來的鳳凰啊!”
　　1994年,從第三軍醫大畢業分配到遂寧市人民醫院的趙宏星決定離開,原因很簡單,由于設備、技術等相關條件缺乏,自己所學高壓氧臨床醫療根本沒有用武之地。
　　醫院不甘心,好不容易招來的人才就這樣飛了。2002年,院方真誠邀請趙宏星回來,并承諾,按他的要求建立高壓氧艙臨床醫療工作室,配備相應人力、物力、財力。2004年,總投資近200萬元的高壓氧艙臨床醫療工作室拔地而起。趙宏星被這份真誠感動了。
　　鄧玉林來了,趙宏星走了又回來,背后有著相同的原因和動力:“這里有我們能干事、干成事的良好環境。”正如遂寧市委常委、組織部長范秋美所說,用人單位對于人才決定去留、發揮作用至關重要。其職責就是要發揮人才發展小環境的主體作用,構建良好人才機制,優化人才工作環境、生活環境、人際環境。
　　人才示范崗:看得見,摸得著,學得來
　　在遂寧,高級農藝師李德宇和農技推廣研究員龔一鴻有一個共同的稱謂———優秀人才示范崗。去年在他們的帶動下,在遂寧10余縣開展棉花種植技術承包服務5.7萬畝,引進繁育棉花新品種6個,推廣棉花良種15萬多公斤,為農民增收1400多萬元。
　　在遂寧市民進中等專業學校,33名骨干教師被確定為校級優秀人才示范崗,與津貼、獎金等掛鉤,全校形成爭、趕、超的良好氛圍。
　　2004年以來,遂寧先后建立310個市、縣級人才示范崗和136個市、縣級人才開發示范單位,輻射帶動近1萬余名各類人才在創造中實現人生價值的最大化。示范崗和示范單位不由領導“欽定”,而是群眾說了算,并對其進行物質利益和社會價值雙重激勵。在環境建設上實行互動機制,不搞“官辦”環境,而是讓人才參與和評價環境建設。示范單位和示范崗實行動態管理,每兩年一評。
　　目前,遂寧已與全國近20所高等院校建立人才培養合作關系,通過選送中青年骨干赴國外進修,到經濟發達地區掛職鍛煉,培訓專業技術人員近3萬名,引進各類人才5200多人。
　　爭當優秀人才,爭當人才開發先進單位,遂寧處處有生機。
　　點評
　　小環境建設是關鍵
　　劉云夏(省委組織部副部長):遂寧的做法給我們提供了一些有益的啟示。
　　啟示之一:理念創新是新形勢下推動人才開發的動力源泉。遂寧市在策劃、組織、開展“雙爭雙創”活動過程中,堅持理念先行,認識到:政府是創造環境的主體,人才是創造價值的主體;小環境建設是人才開發的“細胞工程”,沒有細胞的激活就不可能實現全社會人才的激活。這些理念抓住了人才工作的關鍵和要害。
　　啟示之二:制度創新是建立人才開發長效機制的根本途徑。遂寧市制定了隊伍建設、柔性流動、成果轉化、人才產權激勵等配套文件。規定:柔性流動人才創業享受稅收優惠政策,職稱評審、優秀專家選拔、社會保險享受本市同類人才待遇;參加外語和計算機考試,不受崗位職數限制;對發明創造,給予發明人轉化、轉讓、股權收益,優先評聘技術職稱。這些創新的制度設計是建立長效機制的重要條件。
　　啟示之三:方法創新是落實人才戰略的重要手段。遂寧市創造了一些好的工作方法,一是創新載體,著眼于從宏觀上部署工作,從微觀上落實工作;二是示范帶動,樹立人才開發示范單位和優秀人才示范崗,起到了以點帶面、相互激勵的作用;三是系統推進,從培養、吸引、使用等各個環節制定政策,采取措施,實現了人才工作的全面系統推進。
 
 　《四川日報》 2005年05月16日