自中央提出人才強國戰(zhàn)略以來，四川省委、省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和全國人才工作會議精神，落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，2004年全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越：工業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)10年新高，農(nóng)民增收刷新近8年紀(jì)錄，經(jīng)濟總量邁上6000億元臺階……全省各條戰(zhàn)線的各類人才為此付出了艱辛的努力,做出了重要貢獻(xiàn)。近日，記者就2005年全省人才工作專題采訪了中共四川省委組織部副部長劉云夏。
　　
　　

樹立開放的人才觀 大力推進“三個轉(zhuǎn)變”

 

 

　　一、背景：我們黨正大力推進以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。
　　記者：2003年，四川作為試點單位在全國省級機關(guān)率先開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了初步成效，張學(xué)忠書記也在北京作過經(jīng)驗交流發(fā)言，請你談一下新時期保持共產(chǎn)黨員的先進性對人才培養(yǎng)有何推動作用。
　　劉云夏：保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是黨中央著眼于在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的重大戰(zhàn)略決策，對實施人才強國戰(zhàn)略、加強人才培養(yǎng)意義重大。先進性建設(shè)是我們黨的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)，我們黨是執(zhí)政黨，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表著先進文化的發(fā)展要求，代表著廣大人民群眾的根本利益。保持共產(chǎn)黨員的先進性，有利于堅持和落實黨管人才的原則，有利于把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的事業(yè)中來，提高黨的執(zhí)政能力，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　首先，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍是整個人才隊伍建設(shè)中極其重要的組成部分，黨政人才是能夠影響、帶動和凝聚其他各類人才的人才。開展先進性教育活動，能增強黨政人才的思想的先進性、政治立場的堅定性，鞏固他們?yōu)槿嗣穹?wù)的思想，這是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。
　　其次，黨政人才在各類人才中起著示范、帶動、凝聚人才的核心作用，通過先進性教育，提高黨政人才用人才、聚人才、興人才的能力和素質(zhì)，對其他各類人才（企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村應(yīng)用人才等）有很好的政治導(dǎo)向作用，使其他各類人才有一個正確的前進方向。
　　第三，通過保持共產(chǎn)黨員的先進性教育，推動黨的各項路線方針政策特別是人才強國戰(zhàn)略的深入落實，將為人才的成長、人才作用的充分發(fā)揮、人才活力的充分迸發(fā)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
　　二、背景：“三個轉(zhuǎn)變”是省委、省政府堅持科學(xué)發(fā)展觀、推進四川發(fā)展新跨越的重大戰(zhàn)略決策
　　記者：在“三個轉(zhuǎn)變”中，人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變是核心、前提和基礎(chǔ)。我省人才工作在全國較早起步，并在全國人才工作會議上作了經(jīng)驗發(fā)言。2005年，我省人才工作的重點是什么？將出臺哪些措施來推動人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變？
　　劉云夏：2005年，我省要按照省委、省政府的部署，全面落實人才開發(fā)“雙五工程”，重點是在全省各地深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動（爭創(chuàng)人才開發(fā)先進單位，創(chuàng)造一流人才環(huán)境；爭當(dāng)優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一流業(yè)績），這是堅持黨管人才原則、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要抓手，落實“雙五”工程、深入推進人才轉(zhuǎn)變的重要載體，促進人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效形式，夯實人才工作基礎(chǔ)、推動人才工作的有效機制。
　　加強高層次人才隊伍建設(shè)，以高層次人才隊伍帶動整個人才隊伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高級專家、優(yōu)秀人才制度，建立高層次人才庫，廣泛凝聚各類優(yōu)秀人才。研究制定加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見，加大青年科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。改進和完善對優(yōu)秀專家的考核、管理、服務(wù)制度，建立調(diào)動專家積極性的長效機制和動態(tài)管理機制。
加強重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)的人才開發(fā)，以點帶面，全面推進。重點領(lǐng)域要抓好宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)。重點地區(qū)要突出加強少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍建設(shè)，制定特殊政策，解決甘孜、阿壩、涼山留住、引進人才問題。重點行業(yè)要加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，研究電子信息、水電、機械冶金、醫(yī)藥化工、旅游、食品產(chǎn)業(yè)的人才需求，采取多種措施培養(yǎng)、引進支柱產(chǎn)業(yè)所需人才。同時，要研究加強非公有制經(jīng)濟組織人才開發(fā)的措施。
　　推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，要進一步做好盤活存量人才、開發(fā)實用人才、引進急需人才、造就拔尖人才、激活各類人才“五個環(huán)節(jié)”的工作。要以聘用制為核心，推進事業(yè)單位人事制度改革，促進事業(yè)單位人才面向市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吸引中央在川軍工單位人才服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。要積極引進急需人才，組織事業(yè)單位到省外、海外招才引智，引進我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才。要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，繼續(xù)實施“三年二萬新技師”計劃、“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，大力開發(fā)實用人才。要推行人才資本產(chǎn)權(quán)制度，切實激活各類人才。通過加大對優(yōu)秀企業(yè)家、高級專家、技能人才和農(nóng)村實用人才的表彰力度，進一步調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造力。
　　以制定“十一五”人才規(guī)劃為重點，加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和人才需求，科學(xué)制定全省“十一五”人才規(guī)劃。開展黨政人才、企業(yè)管理經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才調(diào)查統(tǒng)計工作，建立人才統(tǒng)計年報制度。建立以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會化投入為補充的多元化投入機制。
　　三、背景：今年上半年，我省將繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部在明尼蘇達(dá)大學(xué)學(xué)習(xí)，并到當(dāng)?shù)卣M行掛職學(xué)習(xí)。
　　記者：從2004年開始，我省有大約80名處級以上干部在明尼蘇達(dá)大學(xué)接受過中長期或短期教育培訓(xùn)，取得了很好的效果，今年上半年又將派干部到國外掛職學(xué)習(xí)。這在我省還是首次，請問有何重要意義，選派干部的條件有哪些？
　　劉云夏：派干部去國外學(xué)習(xí)，很容易，各地都能做到，但選派優(yōu)秀年輕干部到國外政府掛職學(xué)習(xí)，這是魏宏部長去年訪問美國和加拿大時取得的一項重大成果。反映了我們四川省先進的人才培養(yǎng)理念和長遠(yuǎn)開闊的眼光。
　　選派干部的條件必須是政治思想素質(zhì)好，有一定的培養(yǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?，有一定的專業(yè)基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，有一定英語基礎(chǔ)，通過組織推薦和一定的考試，年齡不超過45歲的副縣處級以上干部。
　　其意義在于：首先，能夠?qū)W到國外先進管理知識和理念，使受訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)更加合理，眼界更加開闊。其次，由于經(jīng)濟全球化，各國經(jīng)濟越來越密切，要求我們必須有一大批懂得WTO規(guī)則的經(jīng)濟人才和領(lǐng)導(dǎo)人才，從而使我們的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)與時俱進。再次，由于他們在大學(xué)進行6—8個月的理論學(xué)習(xí)后，學(xué)校將安排他們到明尼蘇達(dá)州政府下屬機構(gòu)擔(dān)任行政助理，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外政府的管理理念、手段和方法，以使他們把理論與實踐相結(jié)合，取到真經(jīng)。同時，人才強國的政策也需要人才走出去學(xué)習(xí)、考察、接受培訓(xùn)，才能使我們的思想、我們的工作保持活力。
　　四、背景：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求，要求黨的各項工作必須“以人為本”。
　　記者：你在《求是》雜志、《人民論壇》雜志上先后發(fā)表文章，提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須樹立開放的人才工作理念，建立開放的人才工作制度，創(chuàng)新開放的人才工作方法。你能否說明人才工作的開放性在實際工作中的意義。
　　劉云夏：人才工作的開放性是我在基層調(diào)查中與實際工作者、基層群眾共同探討中產(chǎn)生的，是對長期人才工作實踐所作的思考和總結(jié)。它來源于實踐、來源于基層、來源于群眾。
　　開放是現(xiàn)代社會的特質(zhì)，也是新時期黨的執(zhí)政環(huán)境的根本屬性。環(huán)境決定理念，理念適應(yīng)是環(huán)境適應(yīng)的先導(dǎo)。人才工作只有首先從理念上走向開放，才能更具活力、更有動力，才能為增強黨的執(zhí)政能力提供堅強的人才保證。人才工作的基本使命是依托人才發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，促進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。新時期人才的成長必須遵循人才開發(fā)、成長的規(guī)律，只有遵循這些規(guī)律，才能培養(yǎng)出真正的人才，才能把人才工作做好，這也是實踐證明的。舉例說，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體制外人才越來越多，江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)已達(dá)57%。應(yīng)該說，現(xiàn)在多數(shù)人才是體制外的人才，他們也為整個社會服務(wù)，只要誠實勞動、合法經(jīng)營，也應(yīng)該得到尊重。
　　二是落到我省實際情況，“三個轉(zhuǎn)變”中人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，就體現(xiàn)了人才的開放性。“轉(zhuǎn)變”更多地是通過開發(fā)和流動的途徑與方式來實現(xiàn)。新時期，人才分布更加社會化，由“體制內(nèi)”更多地轉(zhuǎn)向“體制外”；人才流動更加個性化，由“單位人”更多地變?yōu)椤吧鐣恕保蝗瞬艠?biāo)準(zhǔn)更加大眾化，由擁有高學(xué)歷、高職稱的人變?yōu)樗袆?chuàng)造價值的人。必須堅持廣闊的人才工作視野，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，做到存量人才和增量人才并重，體制內(nèi)人才和體制外人才并重，一般人才和高層次人才并重，黨內(nèi)人才與黨外人才并重，“顯人才”與“潛人才”并重，實現(xiàn)人才工作對社會各方和各類人群的全面覆蓋。人才只有不局限于某個單位某個地域，使其能夠自由流動，充分實現(xiàn)其價值，從而實現(xiàn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。
　　隨著我省人才工作向縱深發(fā)展，科學(xué)的人才觀日漸深入人心，組織部門牽頭落實黨管人才要求，建設(shè)開放的人才工作機制，必須把握三個層面的重點：一是推進人才工作的法制化，強化法律意識。從一定意義上說，人才強國戰(zhàn)略，重要的在于法制支撐，實現(xiàn)由微觀管理為主向宏觀管理為主的轉(zhuǎn)變，由直接管理為主向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由行政管理為主向依法管理為主的轉(zhuǎn)變。二是推進人才工作的民主化，充分體現(xiàn)“以人為本”、“人才存在于人民群眾之中”、“人人都可以成才”的科學(xué)人才觀，重視人才工作的社會性和廣泛性，充分發(fā)揮各類用人主體和人才本體的作用。三是推進人才工作的科學(xué)化，用開放的姿態(tài)和務(wù)實的態(tài)度推進人才工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，用改革的精神和發(fā)展的眼光進行黨管人才的方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，形成一個有利于人盡其才、才盡其用、人才輩出的人才工作新局面。惟有如此，人才工作才能始終保持蓬勃的生機和無限的活力。
　　五、背景：中央“一號文件”強調(diào)，解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，已經(jīng)擺上黨和政府工作的重點。
　　記者：四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村人才資源豐富。怎樣將農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本，今年我省對農(nóng)村人才的培養(yǎng)有何措施？
　　劉云夏：我省農(nóng)村人口有6000多萬，其中農(nóng)村勞動力3700多萬，勞動力資源非常豐富。我省主要通過培訓(xùn)和開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來實現(xiàn)農(nóng)村人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。這方面，省委農(nóng)辦（省勞務(wù)開發(fā)辦）、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門和各級黨委、政府做了大量工作。
　　培訓(xùn)可以提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、致富的技能。去年我省啟動“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，投入資金達(dá)7100萬元，帶動了很大一部分人致富，取得了非常大的反響和成績。2005年我省將加快民辦職業(yè)教育發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；研究制定不同層次農(nóng)村人才評價辦法，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村人才評價體系；制定和完善農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔管理辦法。加強“星火培訓(xùn)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，擴大科技特派員試點。
　　開發(fā)可以充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才的潛能和作用，推動農(nóng)村人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。依靠幾個途徑：一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，將農(nóng)村人力資源吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的火熱實踐中讓農(nóng)村人才發(fā)揮作用。二是鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展養(yǎng)殖、種植、加工業(yè)等，通過“支部加協(xié)會”、發(fā)展農(nóng)村專合組織等，引導(dǎo)他們走上勤勞致富之路。我省也出臺了一系列鼓勵農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的扶持政策，如小額貸款等。三是擴大勞務(wù)輸出。我省是勞務(wù)輸出大省，各地都非常重視，并出臺了一系列措施為他們服務(wù)，如提供技術(shù)培訓(xùn)、信息指導(dǎo)、維權(quán)以及剛剛結(jié)束的春運服務(wù)等。
　　2005年，我省要加強農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)，制定加強農(nóng)村人才開發(fā)工作的若干意見。繼續(xù)實施“陽光工程”，對農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能人才。各級政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的政策、制度環(huán)境，讓市場發(fā)揮配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，營造人人都可以成才、人人都要成才、人人競相成才的良好氛圍。
　
來源：《人力資源報——人力資本周刊》 3月7日