自中央提出人才強國戰略以來，四川省委、省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和全國人才工作會議精神，落實科學的發展觀和人才觀，深入推進“三個轉變”，2004年全省經濟社會發展實現了新的跨越：工業經濟效益創10年新高，農民增收刷新近8年紀錄，經濟總量邁上6000億元臺階……全省各條戰線的各類人才為此付出了艱辛的努力,做出了重要貢獻。近日，記者就2005年全省人才工作專題采訪了中共四川省委組織部副部長劉云夏。
樹立開放的人才觀 大力推進“三個轉變”
一、背景：我們黨正大力推進以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。
記者：2003年，四川作為試點單位在全國省級機關率先開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了初步成效，張學忠書記也在北京作過經驗交流發言，請你談一下新時期保持共產黨員的先進性對人才培養有何推動作用。
劉云夏：保持共產黨員先進性教育活動是黨中央著眼于在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的重大戰略決策，對實施人才強國戰略、加強人才培養意義重大。先進性建設是我們黨的根本性和基礎性建設，我們黨是執政黨，代表著先進生產力的發展方向，代表著先進文化的發展要求，代表著廣大人民群眾的根本利益。保持共產黨員的先進性，有利于堅持和落實黨管人才的原則，有利于把各類優秀人才聚集到黨和人民的事業中來，提高黨的執政能力，增強黨的執政基礎。
首先，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。黨政領導人才隊伍是整個人才隊伍建設中極其重要的組成部分，黨政人才是能夠影響、帶動和凝聚其他各類人才的人才。開展先進性教育活動，能增強黨政人才的思想的先進性、政治立場的堅定性，鞏固他們為人民服務的思想，這是提高黨的執政能力的關鍵所在。
其次，黨政人才在各類人才中起著示范、帶動、凝聚人才的核心作用，通過先進性教育，提高黨政人才用人才、聚人才、興人才的能力和素質，對其他各類人才（企業經營管理人才、專業技術人才、農村應用人才等）有很好的政治導向作用，使其他各類人才有一個正確的前進方向。
第三，通過保持共產黨員的先進性教育，推動黨的各項路線方針政策特別是人才強國戰略的深入落實，將為人才的成長、人才作用的充分發揮、人才活力的充分迸發創造一個良好的環境。
二、背景：“三個轉變”是省委、省政府堅持科學發展觀、推進四川發展新跨越的重大戰略決策
記者：在“三個轉變”中，人才資源向人才資本轉變是核心、前提和基礎。我省人才工作在全國較早起步，并在全國人才工作會議上作了經驗發言。2005年，我省人才工作的重點是什么？將出臺哪些措施來推動人才資源向人才資本轉變？
劉云夏：2005年，我省要按照省委、省政府的部署，全面落實人才開發“雙五工程”，重點是在全省各地深入開展“雙爭雙創”活動（爭創人才開發先進單位，創造一流人才環境；爭當優秀人才，創造一流業績），這是堅持黨管人才原則、加強黨的執政能力建設的主要抓手，落實“雙五”工程、深入推進人才轉變的重要載體，促進人才工作與經濟社會發展相協調的有效形式，夯實人才工作基礎、推動人才工作的有效機制。
加強高層次人才隊伍建設，以高層次人才隊伍帶動整個人才隊伍建設。建立領導聯系高級專家、優秀人才制度，建立高層次人才庫，廣泛凝聚各類優秀人才。研究制定加強高層次專業人才隊伍建設的意見，加大青年科技創新人才、領軍人才的培養。改進和完善對優秀專家的考核、管理、服務制度，建立調動專家積極性的長效機制和動態管理機制。
加強重點領域、重點地區、重點行業的人才開發，以點帶面，全面推進。重點領域要抓好宣傳、教育、公安、衛生、外經貿等領域的人才隊伍建設。重點地區要突出加強少數民族地區人才隊伍建設，制定特殊政策，解決甘孜、阿壩、涼山留住、引進人才問題。重點行業要加強支柱產業人才隊伍建設，研究電子信息、水電、機械冶金、醫藥化工、旅游、食品產業的人才需求，采取多種措施培養、引進支柱產業所需人才。同時，要研究加強非公有制經濟組織人才開發的措施。
推進人才資源向人才資本轉變，要進一步做好盤活存量人才、開發實用人才、引進急需人才、造就拔尖人才、激活各類人才“五個環節”的工作。要以聘用制為核心，推進事業單位人事制度改革，促進事業單位人才面向市場創新創業。吸引中央在川軍工單位人才服務地方經濟建設。要積極引進急需人才，組織事業單位到省外、海外招才引智，引進我省經濟社會發展急需的各類人才。要大力發展民辦職業教育，繼續實施“三年二萬新技師”計劃、“千萬農民工培訓工程”，大力開發實用人才。要推行人才資本產權制度，切實激活各類人才。通過加大對優秀企業家、高級專家、技能人才和農村實用人才的表彰力度，進一步調動各類人才的積極性和創造力。
以制定“十一五”人才規劃為重點，加強對人才工作的宏觀指導。結合我省經濟社會發展趨勢和人才需求，科學制定全省“十一五”人才規劃。開展黨政人才、企業管理經營人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才調查統計工作，建立人才統計年報制度。建立以政府投入為引導，用人單位投入為主體，社會化投入為補充的多元化投入機制。
三、背景：今年上半年，我省將繼續選派優秀年輕干部在明尼蘇達大學學習，并到當地政府進行掛職學習。
記者：從2004年開始，我省有大約80名處級以上干部在明尼蘇達大學接受過中長期或短期教育培訓，取得了很好的效果，今年上半年又將派干部到國外掛職學習。這在我省還是首次，請問有何重要意義，選派干部的條件有哪些？
劉云夏：派干部去國外學習，很容易，各地都能做到，但選派優秀年輕干部到國外政府掛職學習，這是魏宏部長去年訪問美國和加拿大時取得的一項重大成果。反映了我們四川省先進的人才培養理念和長遠開闊的眼光。
選派干部的條件必須是政治思想素質好，有一定的培養前景和發展潛力，有一定的專業基礎和實踐經驗，有一定英語基礎，通過組織推薦和一定的考試，年齡不超過45歲的副縣處級以上干部。
其意義在于：首先，能夠學到國外先進管理知識和理念，使受訓黨政領導干部的知識結構更加合理，眼界更加開闊。其次，由于經濟全球化，各國經濟越來越密切，要求我們必須有一大批懂得WTO規則的經濟人才和領導人才，從而使我們的改革開放、經濟建設與時俱進。再次，由于他們在大學進行6—8個月的理論學習后，學校將安排他們到明尼蘇達州政府下屬機構擔任行政助理，系統學習國外政府的管理理念、手段和方法，以使他們把理論與實踐相結合，取到真經。同時，人才強國的政策也需要人才走出去學習、考察、接受培訓，才能使我們的思想、我們的工作保持活力。
四、背景：加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求，要求黨的各項工作必須“以人為本”。
記者：你在《求是》雜志、《人民論壇》雜志上先后發表文章，提出加強黨的執政能力建設必須樹立開放的人才工作理念，建立開放的人才工作制度，創新開放的人才工作方法。你能否說明人才工作的開放性在實際工作中的意義。
劉云夏：人才工作的開放性是我在基層調查中與實際工作者、基層群眾共同探討中產生的，是對長期人才工作實踐所作的思考和總結。它來源于實踐、來源于基層、來源于群眾。
開放是現代社會的特質，也是新時期黨的執政環境的根本屬性。環境決定理念，理念適應是環境適應的先導。人才工作只有首先從理念上走向開放，才能更具活力、更有動力，才能為增強黨的執政能力提供堅強的人才保證。人才工作的基本使命是依托人才發展先進生產力和先進文化，促進經濟社會的跨越式發展，實現和維護最廣大人民的根本利益。新時期人才的成長必須遵循人才開發、成長的規律，只有遵循這些規律，才能培養出真正的人才，才能把人才工作做好，這也是實踐證明的。舉例說，隨著市場經濟的發展，體制外人才越來越多，江浙等發達地區已達57%。應該說，現在多數人才是體制外的人才，他們也為整個社會服務，只要誠實勞動、合法經營，也應該得到尊重。
二是落到我省實際情況，“三個轉變”中人才資源向人才資本轉變，就體現了人才的開放性。“轉變”更多地是通過開發和流動的途徑與方式來實現。新時期，人才分布更加社會化，由“體制內”更多地轉向“體制外”；人才流動更加個性化，由“單位人”更多地變為“社會人”；人才標準更加大眾化，由擁有高學歷、高職稱的人變為所有創造價值的人。必須堅持廣闊的人才工作視野，按照“五個統籌”的要求，做到存量人才和增量人才并重，體制內人才和體制外人才并重，一般人才和高層次人才并重，黨內人才與黨外人才并重，“顯人才”與“潛人才”并重，實現人才工作對社會各方和各類人群的全面覆蓋。人才只有不局限于某個單位某個地域，使其能夠自由流動，充分實現其價值，從而實現人才資源向人才資本轉變。
隨著我省人才工作向縱深發展，科學的人才觀日漸深入人心，組織部門牽頭落實黨管人才要求，建設開放的人才工作機制，必須把握三個層面的重點：一是推進人才工作的法制化，強化法律意識。從一定意義上說，人才強國戰略，重要的在于法制支撐，實現由微觀管理為主向宏觀管理為主的轉變，由直接管理為主向間接管理為主的轉變，由行政管理為主向依法管理為主的轉變。二是推進人才工作的民主化，充分體現“以人為本”、“人才存在于人民群眾之中”、“人人都可以成才”的科學人才觀，重視人才工作的社會性和廣泛性，充分發揮各類用人主體和人才本體的作用。三是推進人才工作的科學化，用開放的姿態和務實的態度推進人才工作的改革、創新和發展，用改革的精神和發展的眼光進行黨管人才的方法創新、手段創新和載體創新，形成一個有利于人盡其才、才盡其用、人才輩出的人才工作新局面。惟有如此，人才工作才能始終保持蓬勃的生機和無限的活力。
五、背景：中央“一號文件”強調，解決“三農”問題是全面建設小康社會的重大任務，已經擺上黨和政府工作的重點。
記者：四川是農業大省，農村人口比重大，農村人才資源豐富。怎樣將農村人才資源轉變為人才資本，今年我省對農村人才的培養有何措施？
劉云夏：我省農村人口有6000多萬，其中農村勞動力3700多萬，勞動力資源非常豐富。我省主要通過培訓和開發，引導農村人才創新創業，來實現農村人才資源向人才資本的轉變。這方面，省委農辦（省勞務開發辦）、省農業廳等有關部門和各級黨委、政府做了大量工作。
培訓可以提高農村人才的綜合素質，使他們掌握生存、致富的技能。去年我省啟動“千萬農民工培訓工程”，投入資金達7100萬元，帶動了很大一部分人致富，取得了非常大的反響和成績。2005年我省將加快民辦職業教育發展，推進農村現代遠程教育；研究制定不同層次農村人才評價辦法，構建科學合理的農村人才評價體系；制定和完善農村優秀人才選拔管理辦法。加強“星火培訓學校”建設，擴大科技特派員試點。
開發可以充分發揮農村優秀人才的潛能和作用，推動農村人才資源向人才資本轉變。依靠幾個途徑：一是推進農業產業化。農業產業化是新時期農村經濟的發展方向，將農村人力資源吸引到農業產業化上來，在農村產業化的火熱實踐中讓農村人才發揮作用。二是鼓勵農民就近就地創業創新，發展養殖、種植、加工業等，通過“支部加協會”、發展農村專合組織等，引導他們走上勤勞致富之路。我省也出臺了一系列鼓勵農村人才創業的扶持政策，如小額貸款等。三是擴大勞務輸出。我省是勞務輸出大省，各地都非常重視，并出臺了一系列措施為他們服務，如提供技術培訓、信息指導、維權以及剛剛結束的春運服務等。
2005年，我省要加強農村實用人才隊伍的建設，制定加強農村人才開發工作的若干意見。繼續實施“陽光工程”，對農村勞動力進行轉移培訓，推進“千萬農民工培訓工程”，提高勞務輸出的組織化程度。大力發展職業教育，培養大批高素質的技能人才。各級政府應努力創造良好的政策、制度環境，讓市場發揮配置人力資源的基礎性作用，營造人人都可以成才、人人都要成才、人人競相成才的良好氛圍。
來源：《人力資源報——人力資本周刊》 3月7日
