沈陽市將探索建立政務信用承諾制度，建立公務員誠信檔案。公務員的承諾履行情況將納入信用記錄，向社會公開。誠信狀況將成為公務員考核重要指標。

“人無信不立，業無信不興，國無信則衰。”公務員是政府構成的主體，肩負著“治國”的使命，其誠信修養和誠信行為，對社會公眾具有強大的引領、示范和輻射作用。然而，有個別行政人員不講誠信。以權謀私，權大于法者，有之;決策不科學，政策不連續者，有之;行政不作為，言行不一者，亦有之。沈陽為了徹底改變這種不良狀況，通過建立公務員誠信檔案，打通誠信“綠色通道”，防止黨員干部帶病前行，以達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

打通誠信“綠色通道”，“賞罰分明”是基礎。賞罰分明能最大限度地激發大家的積極性。一部分人可以從另一部分已得賞或罰的人那里預見自己的命運，用“殺一儆百”或者“榜樣的力量”來達到效果。將公務員的誠信狀況作為考核的重要指標。對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任，予以公開通報批評。對誠信道德典范予以獎勵，并公開表彰。通過“賞罰分明”引領公務員積極向“信”，夯實誠信“綠色通道”的地基。

打通誠信“綠色通道”，“有的放矢”是關鍵。公務員的失信行為并非普遍現象，也并非每個領域的通病，各個領域也各有不同。如果每個領域都采取統一的要求，就有可能使一些規定形同虛設，沒有達到解決問題的目的。因此，針對在一些重點領域的誠信問題，要分別作出明確要求，細化公務員的言行舉止。通過“有的放矢”約束公務員自覺向“信”，筑牢誠信“綠色通道”的根基。

打通誠信“綠色通道”，“亡羊補牢”是保障。戰國時楚襄王荒淫無度，執迷不悟，將勸諫的大臣莊辛趕出楚國。五個月后秦國趁機征伐，很快占領楚都郢。楚襄王后悔不已，派人到趙國請回莊辛，莊辛說：“見兔而顧犬，未為晚也;亡羊則補牢，未為遲也。”鼓勵楚襄王勵精圖治、重整旗鼓。因此，解決公務員失信行為也要建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。通過“亡羊補牢”鼓勵公務員主動向“信”，填補誠信“綠色通道”的漏洞。

“上好禮則民莫敢不敬，上好義則民莫敢不服，上好信則民莫敢不用。”誠信檔案的建立倒逼黨員干部講誠信，從而樹立政府公信力，上行下效，對于推動整個社會誠信體系的建立，都大有益處，值得點贊。

（合江縣白鹿鎮人民政府 黃橙橙）