近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。通知要求，各地區(qū)各部門要切實把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部積極擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實?；鶎訙p負不是“一陣風(fēng)”的運動式整治，而是需要制度“硬支撐”的長效工程。唯有把制度籠子扎緊扎牢，讓減負措施有章可循、落實有規(guī)可依，才能真正為基層松綁賦能，讓干部輕裝上陣干實事。

扎緊“源頭防控”的籠子，切斷形式主義滋生土壤。制度需筑牢源頭防控防線，從根本上遏制形式主義滋生。形式主義病根在于政績觀錯位與權(quán)責(zé)邊界模糊，制度建設(shè)必須雙管齊下破題。建立“政績觀糾偏”制度是關(guān)鍵。既要將“為民辦實事”“群眾滿意度”納入考核核心，通過常態(tài)化理論學(xué)習(xí)和典型案例警示，引導(dǎo)干部跳出“留痕顯績”誤區(qū)，樹立“實干為要”導(dǎo)向。但政績觀扭轉(zhuǎn)非一日之功，需制度“常念緊箍咒”，讓“重實效、輕形式”成為履職默認準則。更要健全“權(quán)責(zé)清單剛性約束”制度?；鶎迂摀?dān)重多因“責(zé)任甩鍋、資源上收”的權(quán)責(zé)失衡。統(tǒng)一制定職責(zé)清單，明確“清單之外無責(zé)任”，嚴禁以“屬地管理”“簽責(zé)任狀”等名義轉(zhuǎn)嫁行政執(zhí)法、招商引資等基層無力承接的任務(wù)。制度要像“防火墻”，把不該由基層承擔(dān)的負擔(dān)擋在門外，讓基層干部知道“該干什么、不該擔(dān)什么”，從根源避免“干得越多、責(zé)任越重”的荒誕現(xiàn)實。

架起“精準施策”的橋梁，直擊基層減負痛點堵點。制度需精準發(fā)力，直擊基層減負的痛點堵點。針對“文山會?！薄岸讲榉簽E”“指尖負擔(dān)”等突出問題，要用具體制度劃出“紅線”“底線”。如文件會議管理推行“量化管控+質(zhì)量評估”雙軌制，明確年度發(fā)文“只減不增”、會議“能合則合”，給文件字數(shù)設(shè)上限、會議時長劃底線，配套“無效文件退回機制”，杜絕照搬套話現(xiàn)象，以制度保障“短實新”文風(fēng)。而在督查考核領(lǐng)域，制度要當(dāng)好“減壓閥”，實施“督查總量控制+標準重構(gòu)”，如綜合性督查檢查考核事項不超1項，基層“同一事項不重復(fù)督查”，明文禁止將拍照留痕、領(lǐng)導(dǎo)批示作為評判標準，取消月度排名和按分考核，推動基層從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“深耕實效”。針對政務(wù)APP泛濫，建立“清理整合+功能規(guī)范”制度，要求“同類數(shù)據(jù)最多報一次”，嚴禁打卡簽到、積分排名等強制功能，讓技術(shù)工具回歸“服務(wù)工作”本質(zhì)，不再加重基層負擔(dān)。

筑牢“長效監(jiān)督”的堤壩，防止減負成果反彈回潮。制度生命力在于執(zhí)行，監(jiān)督是執(zhí)行的“守護神”。需建立“全方位監(jiān)督+動態(tài)調(diào)整”機制，確保減負措施落地見效。要強化“層級監(jiān)督”，明確各級主體責(zé)任，將減負落實納入巡視巡察和績效考核。對“紅頭變白頭”“變相借調(diào)干部”等規(guī)避行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成“制度長牙、紀律帶電”的震懾。要暢通“基層反饋”渠道，建立“減負問題直通車”制度。通過定期調(diào)研、線上平臺等方式，讓基層干部“有處說理”，對新增負擔(dān)“一鍵上報”，及時糾正執(zhí)行偏差。同時推行“減負成效評估”制度，每年結(jié)合基層反饋和群眾評價優(yōu)化制度，防反彈、應(yīng)新變。無疑，基層減負，制度是“壓艙石”，落實是“試金石”。唯有筑牢監(jiān)督堤壩，才能讓干部擺脫形式主義束縛，卸下包袱加油干，不斷深耕民情民生，讓減負成果轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。（唐代遠）