1月20日，環保部向社會發布了2016年全國空氣治理的成績單。全國338個地級市中，海口、昆明等84個城市實現全年達標，是大考中的“優等生”，衡水、石家莊等地排名靠后，離藍天目標還有差距。環保部多個部門負責人對這份成績單作出點評，以督促后進地區加緊治霾，并圍繞公眾關心的問題作出解答。(中國青年報1月24日)

說到環保成績“排名”應該是一個歷久彌新的話題。尤其是，2016年11月底，環保部上收了全國1436個國控站點，由環保部直接負責管理，由以前的“考核誰，誰監測”轉變為“誰考核，誰監測”，從體制上保障了監測數據免受行政干預下的空氣治理的成績單，讓民眾再次看到了國家對于推動空氣污染治理的決心。當然，隨著成績單的精準出爐，也讓民眾對于本地空氣治理的真實情況，有了更為具體的了解。但也如文中所舉的以北京為例，2016年10月前成績一直不錯，入冬后頻繁來襲的灰霾一下子拉低了空氣質量指數的全年平均值，幾乎一年的成績都被抵消了一樣，環保成績單真能成為治污壓力?

其實，早在2013年國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》中，就劃定京津冀、珠三角、長三角3個重點的治理區域。從2016年的成績單來看，珠三角地區不僅惠州、深圳、珠海站進了“優等生”的行列，而且9個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為89.5%，區域PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%;PM10年均濃度為49微克/立方米，同比下降7.5%。從PM2.5年均濃度來看，已經非常優異，遠遠好于京津冀和長三角地區。由此可見，治理環境污染問題緊迫而艱巨，不僅需要適時排名，還需要各級職能部門長期不懈地監管與整治，更需要相關的問責壓力。否則這種“排名”難保不會淪為“雞肋”，或是“隔靴撓癢”毫無痛感而已。

“冰凍三尺非一日之寒”。毋庸置疑，一個城市的空氣污染問題原因多種，來自方方面面，并非突然發生，更非偶然。它與本地區長期以來過度依賴gdp，對環境保護的習慣性忽略和畸形的產業結構不無關系。誠如環保部大氣司司長劉炳江所說：“目前看，無論哪一個區域大氣出現污染問題，都不外乎幾個原因，如產業結構以重化工為主、能源結構以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理不到位、執法不到位等，這些問題是共性問題。”換句話說，非重點地區的墊底城市如何突圍，根本不是問題，問題是如何通過有效的措施，去觸動地方管理者的“神經”，讓“排名”不只是一種形式上道德和輿論壓力，而是激發地方管理者對“排名的”恥感，知恥而后勇。

治標需治本。要讓環保成績單的“排名”真成一回事，還得多管齊下。找準找準污染來源，并解析生成的原因是其一;還得健全“排名”的考核辦法。通過強有力的執行能力，讓制度、規范、標準落到實處，讓地方管理者時刻繃緊對當地環境質量負責的弦;得通過科學的排名，把提高地方政府治理污染的積極性，與執政期間環境質量改善的政績掛鉤，實行環境考評“一票否決制”;得常態化環保巡視“回頭看”，敦促落后的城市拿出整改措施，給出整改時間表，否則就追究責任;得提高領導干部的思想意識，調整產業結構，把重視、管理落實到位;得樹立正確輿論導向，加大輿論和社會監督，讓每一位民眾參與其中。或許如此，就能形成空氣治理良好氛圍。

覆巢之下安有完卵。空氣環境惡化沒有人能置身事外，它關系到每一個人的切身利益。為此，環保成績單看點不在“排名”，是通過“排名”，讓地方政府如何做出治理環境污染的制度設計，撼動強大的gdp思維，為“生態良好”“可持續發展”“人與自然的和諧相處”提供保障。

(四川北川縣委組織部 余志勇)