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焦一帆:離職公務員的權力亟須被“冷凍”

www.shaojike.com (2016-12-12) 來源:四川組工網

公務員辭職現象自去年以來引發社會關注。一些公職人員主動請辭,一些黨政機關亦在制度設計上為公務員隊伍“預留出口”,以期構建合理順暢的人才流動機制。(瞭望周刊 12月10日)

世界那么大,很多人都想去看看。近年來,當官走仕途不再讓大家趨之若鶩,官員辭職現象也屢見不鮮。辭去公職,前往企業,不失為一種選擇。不可否認,隨著時代的發展,公務員進出流轉的通道更加寬敞,制度設計也更趨人性化,這為公務員流動創造了有利環境。

“良禽擇木而棲”,這個道理本無過,在內心的驅動下,公務員辭職另謀出路也未嘗不可,畢竟每個人對于自己的人身道路有可選擇的余地,選擇從政或經商都是基于自身需求而做出的決定。若世人毫無依據地以公務員離職有“蹊蹺”對其行為進行判斷,無疑是帶著有色眼鏡看人看事,也只會讓“里面有鬼”的猜想更加逼真,不利于問題的解決。

官商身份轉換本就存在復雜性、兩面性,官場進出通道的打開,為官員隊伍的更新、行政活力的強化提供了條件。但也不可否認,隨著權力變現手法的增多,權力尋租、權力期權化,以及業已成型的官場網絡,都使得離任官員仍可能憑借手中的權力余溫來從事商業活動,從而干擾市場經濟的正常秩序。

《公務員法》第102條規定,公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。細細一讀,感覺里面說的內容有些含糊,其中“與原工作業務直接相關”,這是如何界定的?比如,在公安局工作的,可不可以去外企負責安全?在網絡管理部門工作的,可不可以跳槽到互聯網企業?其實,對這個規定予以解釋的寬嚴尺度,往往掌握在具體受理辭職申請的批準機關或領導手里,這就會帶有不確定性和人為因素,對公務員離職后的“獲利”沒有明確限定。

回過頭來看,在眾說紛紜的社會,如何正確防范離職后的潛在利益交換?從制度層面冷凍“權力余溫”,也許才是消除雜音,回應民聲的關鍵。

離職是可以的,但要在“關口”上做文章,從過程上加以規范,原工作部門要對離職人員進行核查,從紀律、審計、信訪等多個渠道了解核實有關情況。人事管理部門需對人員去向有所了解和跟蹤,對認為存在不應批準離職的情形,從調檔、轉人事關系等環節加以限制。另外,邊界行為還須厘清,對其是否存在裹挾的權錢交易進行監控和提醒,從源頭上斬掉其新舊工作之間的利益瓜葛。唯此,才能使公務員離職回歸正?;瑺I造風清氣正的人才流動環境。

(攀枝花市西區格里坪鎮人民政府 焦一帆)

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