□本報評論員 周明華

吏治是政治的關(guān)鍵性問題，人才是事業(yè)成功的決定性因素。盤活用好黨政干部人力資源，把“好干部”選拔到關(guān)鍵崗位，并形成核心戰(zhàn)斗力，無疑是全面深化改革工作的重中之重。今年以來，成都市制定了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則 (試行)》，規(guī)定了干部必須及時予以調(diào)整現(xiàn)職的5大類20種情形，并以此為依據(jù)，調(diào)整了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部386名。

從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。如果把領(lǐng)導(dǎo)干部放在最合適的位置，真正做到能上能下，無疑是治吏的“勝負(fù)手”。能上能下的難點，主要是如何把那些無大過、無嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部及時調(diào)整下來。攻克這一難點，最根本的是干部管理的法治環(huán)境營造和細(xì)密制度布設(shè)。成都市的這一《細(xì)則》中最搶眼的莫過于細(xì)化和亮化“能上能下”，尤其在“能下”的制度規(guī)定上，事無巨細(xì)。這既是完善從嚴(yán)治吏的制度保障，又是解決干部隊伍不作為、亂作為、懶作為、慢作為等問題的有效方式。

制度越明細(xì)，執(zhí)行更有力。制度標(biāo)尺剛性明亮，“例外”才無可乘之機，如此才能讓細(xì)密的制度成為領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的一種可靠的“過濾器”。用好這個過濾器，就能把好干部、能干者與不為、懶散的干部篩選分開，起到去劣存好的作用。最終，讓留下來的每一名干部人盡其才、職盡其位、造福社會。所以，如此制度細(xì)化，是將選人用人的機制和監(jiān)督環(huán)節(jié)的端口前移，是保持黨的干部隊伍生機活力的一個重要源泉。

大力推行干部“能上能下”，確保“雙車道”暢通，著力點就在這個“能下”上。一個時期以來，干部“只能上不能下”的問題頗為突出，產(chǎn)生了很多問題。一些人“爭利于市，爭名于朝”，甚至“跑官要官，買官賣官”“兩年不提拔、心底有想法”“三年不挪動、便想去活動”，一些人挖空心思，揣摩“升官經(jīng)”，削尖腦袋去“鉆營”。無權(quán)的想掌權(quán)，有了小權(quán)的想掌大權(quán)，掌了大權(quán)的想永久握權(quán)。受到權(quán)力欲望“腐蝕”，使得部分干部變成了貪官、庸官、無用官，嚴(yán)重影響社會發(fā)展。

庸劣者“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺”，常常造成干部隊伍“穩(wěn)定”有余、活力不足、責(zé)任流失等局面。論資排輩、照顧性安排、應(yīng)付式問責(zé)等做法，不僅讓庸者輕松上位，更關(guān)鍵的是堵塞了年富力強、廉潔有為的干部的上升通途。某種程度上，“能上不能下”問題的存在，實則也屬庸懶散浮拖等病況發(fā)作。因此，無論是“鐵飯碗”“鐵交椅”，都應(yīng)是改革利劍之所向。

孫中山先生說過：“要立志做大事，不要立志做大官?！绷?xí)近平總書記曾告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評?！笨梢姡菩懈刹俊澳苌夏芟隆标P(guān)鍵還是要進(jìn)一步破除“官本位”思想的痼疾，樹立黨和人民的利益高于一切的觀點，該出手時就出手。那樣，干部就會“寵辱不驚，去留無怨”。

一分部署，九分落實。好的制度機制要真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的一個牢固可靠的“過濾器”，尚需不斷抓落實，并全程跟進(jìn)無縫督查。時時對標(biāo)法律制度，嚴(yán)格把好用人關(guān)，強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)情懷。需要認(rèn)識到把一個德才兼?zhèn)涞暮酶刹垮噙x到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上的極端重要性，需要廣大黨員干部時時以“能上能下”標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格地要求自己，“上”而不驕，“下”更奮起，真正發(fā)揮自己在改革發(fā)展事業(yè)上應(yīng)有的價值。