□本報(bào)評(píng)論員 王付永

日前，首屆全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)高峰會(huì)議在成都舉行，來自全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域省市負(fù)責(zé)人齊聚成都，共商全面創(chuàng)新改革大計(jì)。

新一輪改革探索，“先行先試”成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。黨中央國(guó)務(wù)院深刻把握漸進(jìn)式改革的特征，賦予全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域不同層面不同領(lǐng)域的先行先試權(quán)。能否把先行先試政策用足用好，無疑是檢驗(yàn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域是否走在前面的重要標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)8個(gè)試驗(yàn)區(qū)域，其改革試驗(yàn)任務(wù)，在《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》中進(jìn)行了界定。具體到四川，國(guó)家授權(quán)我省在軍民融合科技生產(chǎn)體系、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面，開展30項(xiàng)先行先試改革舉措，其中軍民融合發(fā)展有15項(xiàng)。此外，在創(chuàng)新財(cái)稅支持、科技人員激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還有15項(xiàng)。在一個(gè)省的范圍內(nèi)開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，可謂是千頭萬緒，而圍繞30項(xiàng)先行先試政策來推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，首先把這些政策用足用活，既是“一號(hào)工程”的重要抓手，也是“一號(hào)工程”的“一號(hào)任務(wù)”。

先行先試政策要用活，就不能狹隘地理解先行先試權(quán)。先行先試權(quán)不同于具體的政策待遇，它是賦予地方一定的自主權(quán)，允許地方大膽探索，改革創(chuàng)新。要充分發(fā)揮地方的積極性主動(dòng)性，就不能守著政策要政策，更不能套政策，先行先試給予了地方“活學(xué)活用”足夠的發(fā)揮空間。政策是“死”的，把政策用活，需要干部的科學(xué)思維和智慧，他們既要理解政策，也要對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r有充分的了解。所以，政策要用活，一個(gè)重要的方面，就是要有一大批既注重調(diào)查研究、抓落實(shí)能力又比較強(qiáng)的各級(jí)黨員干部。

先行先試政策要用足，就須真正做到先行、先試。先行先試是地方開展全面創(chuàng)新改革的“尚方寶劍”，也必定為地方進(jìn)一步解放思想、銳意求新提供不竭動(dòng)力。所謂先行，就是在沒有既有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的荒漠中踏出一條新路;所謂先試，就是在沒有法律政策明令禁止的地方去干、去闖、去試。30項(xiàng)先行先試政策“尚方寶劍”已經(jīng)拿到我們手中，會(huì)不會(huì)用、能不能試、敢不敢闖，決定著我們能不能把這些先行先試政策用足用好。比如對(duì)科技人員的激勵(lì)、對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持等方面，國(guó)家既然授權(quán)先行先試，就要在統(tǒng)籌系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的前提下，把政策的效用發(fā)揮到最大;政策要用足用好，還要在最大層面上讓更多的人享受到政策帶來的紅利，只有政策落實(shí)到更多的人頭上，落實(shí)到更多的企業(yè)身上，才能真正發(fā)揮政策的效用;政策要用足用好，就要擴(kuò)大社會(huì)知曉面，提高公眾參與度，不能將先行先試的30項(xiàng)政策“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，應(yīng)將這些政策向社會(huì)特別是承接產(chǎn)業(yè)的相關(guān)職能部門、對(duì)口企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳，試驗(yàn)過程中，要開設(shè)相應(yīng)的論壇板塊，廣泛收集來自各方面的意見和建議。只有這些創(chuàng)新改革措施在更大面積上有效落地，才會(huì)最大程度激發(fā)全省創(chuàng)造活力，推進(jìn)我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得重大成效。

推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)好先行先試政策是關(guān)鍵，而把這些先行先試政策用活用足用好則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。政策用足用好，先行先試政策就是一塊“金字招牌”，否則，就可能成為擺在那里的一個(gè)好看不中用的“裝飾品”。