近日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，我省5市37縣(市、區(qū))入圍，這樣一來(lái)，我省脫貧攻堅(jiān)四大片區(qū)之一的川東北秦巴山區(qū)將被納入脫貧攻堅(jiān)的“國(guó)家計(jì)劃”。

從全國(guó)甚至全世界脫貧實(shí)踐來(lái)看，連片特困地區(qū)脫貧，向來(lái)是脫貧攻堅(jiān)的難中之難、困中之困。連片特困地區(qū)，因自然、歷史、社會(huì)等原因，一般經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，常規(guī)的脫貧手段又難以奏效。其突出特征表現(xiàn)為貧困人口集中，地域連片，貧困程度深，貧困的持續(xù)性、代際性突出。連片特困地區(qū)脫貧好比治沉疴，需下猛藥。

治愈重疾沉疴，首先藥量要大，藥勁要足。脫貧資金就是極其重要的一味藥。資金投入直接關(guān)系到脫貧能否取得理想的效果。連片特困地區(qū)脫貧資金“藥量”是否夠，藥勁是否足，將直接關(guān)系到脫貧效果。脫貧攻堅(jiān)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與，群眾主體的思路，著力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。只有在全社會(huì)真正形成大扶貧格局，才能帶來(lái)大量資金，激活各種資源，帶來(lái)好的療效。

重疾沉疴須猛藥，猛藥之猛，也體現(xiàn)在 “藥方”上。連片特困地區(qū)脫貧對(duì)癥施治要有新藥方。連片特困地區(qū)，一般都在村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣，甚至省與省的結(jié)合部。從全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)14個(gè)連片特困地區(qū)來(lái)看，基本上都是跨省區(qū)的。作為省與省的結(jié)合部，都無(wú)一例外地遠(yuǎn)離發(fā)達(dá)城市輻射范圍。跨省之間的連片特困地區(qū)，客觀上有著對(duì)建構(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)的需求，由于省際間的行政分割，各自政策上發(fā)展規(guī)劃和定位不同，統(tǒng)一市場(chǎng)難以形成，這就需要從國(guó)家層面上做好頂層設(shè)計(jì)。《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出，在原川陜蘇區(qū)設(shè)立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作平臺(tái)，在創(chuàng)新行政管理、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、資源開(kāi)發(fā)等方面賦予試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范職能。相信這不僅能對(duì)跨省之間連片貧困地區(qū)脫貧有著非同尋常的效果，也會(huì)給各省村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣的“結(jié)合部”貧困地區(qū)的脫貧帶來(lái)借鑒。

治愈重疾沉疴，除了對(duì)癥下藥，還得增強(qiáng)內(nèi)力。連片特困地區(qū)脫貧離不開(kāi)幫扶，更少不了自身觀念更新。是否能夠堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，是連片特困地區(qū)能否真正脫貧，從而走上可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，完善和建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是解決這些地區(qū)貧困性問(wèn)題的基本條件。實(shí)際上許多地方的貧困就是在生態(tài)負(fù)荷超過(guò)生態(tài)承載力或長(zhǎng)期處于臨界狀態(tài)，造成生態(tài)退化的結(jié)果。很多連片特困地區(qū)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，與貧困抗?fàn)幍姆绞剑褪沁^(guò)度地開(kāi)發(fā)生態(tài)資源。而過(guò)度地開(kāi)發(fā)生態(tài)資源，只會(huì)更深地卷入貧困。可見(jiàn)，在猛藥治病之后，未來(lái)的發(fā)展，還需要當(dāng)?shù)匾约吧鐣?huì)以各界在遵循綠色發(fā)展理念的前提下，提供更多更有效的發(fā)展“藥方”。