□龍兆學(xué)
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，如何攻克農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”這一難題，筆者認(rèn)為應(yīng)處理好以下 “十個(gè)關(guān)系”。
精準(zhǔn)到戶與區(qū)域攻堅(jiān)的關(guān)系，即點(diǎn)與面的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)到戶，因戶施策?，F(xiàn)在一些地方有一種傾向，就是不重視對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)幫扶，而熱衷于搞面上的區(qū)域攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持點(diǎn)、面結(jié)合，以點(diǎn)為先，抓點(diǎn)帶面。
脫貧攻堅(jiān)與全面小康的關(guān)系，即低與高的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)是較低目標(biāo)，全面小康是較高目標(biāo)。在實(shí)際工作中，有人把脫貧攻堅(jiān)的要求與全面小康的標(biāo)準(zhǔn)混為一談，誤認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)完成了，全面小康就實(shí)現(xiàn)了。我們應(yīng)一步一個(gè)腳印推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，先脫貧再奔康。
分管負(fù)責(zé)與協(xié)同擔(dān)責(zé)的關(guān)系，即總與分的關(guān)系。一些地方在實(shí)際工作中，存在責(zé)任不清、相互推諉的現(xiàn)象，致使合力難以形成。這就需要處理好總抓和分抓的關(guān)系，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)硬仗。
行業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧的關(guān)系，即主與輔的關(guān)系。既要發(fā)揮行業(yè)扶貧打主力的優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮好專項(xiàng)扶貧的撬動(dòng)功能。在各行業(yè)項(xiàng)目資金具體安排上，要將農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)資金優(yōu)先投入貧困村，解決好生產(chǎn)生活條件改善和增收產(chǎn)業(yè)培育問(wèn)題。專項(xiàng)扶貧要著重把項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)到戶到人。
群眾主體與社會(huì)幫扶的關(guān)系，即內(nèi)與外的關(guān)系。群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體、是內(nèi)因，社會(huì)幫扶是外部推力。應(yīng)當(dāng)既大力弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的精神，又發(fā)揮好幫扶者的行業(yè)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力于“授人以漁”。
實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比與逗硬考核的關(guān)系，即獎(jiǎng)與懲的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)工作亟須建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、鼓勵(lì)提前脫貧摘帽。對(duì)吃了苦、受了累、干出實(shí)績(jī)的市、縣、鄉(xiāng)、村集體和個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
晝夜兼程與客觀現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，即快與慢的關(guān)系。既要只爭(zhēng)朝夕、又好又快地做好工作，更要杜絕基礎(chǔ)不牢的快、不可持續(xù)的快、弄虛作假的快，要遵循規(guī)律、平心靜氣，實(shí)實(shí)在在解決貧困群眾關(guān)心的具體小事、民生大事，積小勝為大勝，保證群眾真脫貧。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)與政策兜底的關(guān)系，即“造血”與“輸血”的關(guān)系。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，扶持其發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)，培育“造血”功能，是脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本之策;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)施政策兜底為其“輸血”是現(xiàn)實(shí)之舉。
貧困村與非貧困村的關(guān)系，即重點(diǎn)與一般的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)工作中，既要重點(diǎn)抓好貧困村的脫貧，也要統(tǒng)籌抓好非貧困村中貧困戶的脫貧，防止只把眼光盯住貧困村的現(xiàn)象。
全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系，即普遍性與特殊性的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境提升等方面，但每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村面臨的特殊困難千差萬(wàn)別，脫貧攻堅(jiān)就有了普遍性與特殊性的區(qū)分。因此在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要在完成“統(tǒng)一套裝”的同時(shí)，更加注重“量身訂制”。
(作者系廣元市昭化區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng))
