近日，人民日報刊文指出：要警惕“非必要借調”，對基層多些理解。基層工作本已“苦累難”，“一個蘿卜一個坑”，有時上級部門接連抽調骨干人員，導致基層人手緊缺，客觀上加重了工作負荷。

借調作為一種非正式的人員流動和協助方式，有助于保障中心工作、重大專項工作的開展，也對促進人才交流、提升基層人員業務能力和開拓思維視野具有積極作用。然而，借調如果失序、失范，僅可能助長機關“人浮于事”的傾向，也會造成基層“失血”，影響基層工作。在現實中，有的部門或單位存在頻繁借調、違規借調等現象，令被借調者進退兩難，讓基層單位有苦難言。

基層工作環境艱苦、工作待遇不高，本來就不易留住人才，一些單位以人手不夠為由頻繁從基層借調干部，導致基層人才進一步流失，造成基層干部隊伍梯次培養出現青黃不接的現象，影響了基層單位工作開展。而被借調的人員，工資、編制在原單位，從事的往往是急難險重的工作，而在被借調的單位卻沒有被提拔任用的機會，這種“人崗分離”的干部使用方式也不利于干部的成長。另外，一些單位在效能建設方面存在管理松散的問題，能干的多干、不能干的少干，往往給借調人員安排大量的工作，而在編人員確人浮于事，滋生出“懶政”現象，給機關作風建設帶來不良影響。

筆者認為，和干部調任、轉任和掛職一樣，合理的借調作為一種干部交流方式有助于干部的成長，只是目前急需讓這種交流規范有序，不能讓借調成為基層負擔。一方面要堵住頻繁借調和違規借調的“不正之風”，組織人事部門首先不鼓勵機關單位借調，或者審慎進行借調，嚴把借調“動議關”，晰確需借調的具體情況和程序，抑制住機關單位“不借白不借”的沖動，避免“非必要借調”蔓延。另一方面要進一步關心基層干部的成長，推動經費、待遇向基層傾斜，加大從基層培養選拔干部的力度，讓基層干部留得住、干得好、能成才，保障基層干部隊伍的良性發展。另外，從長遠來看，還要加強干部教育管理監督，進一步加強機關效能建設，提升工作效能，解決“懶政”問題;還要結合深化行政體制改革，加強機構編制資源整合和規范管理，探索編制彈性管理等制度，根據各單位職能增減變化彈性管理編制，發揮好編制資源的最大效益，從根本上解決頻繁借調、違規借調的問題。

(作者單位：米易縣委組織部)