近日，省委書記王東明在調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)指出：“要在放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面加大改革探索力度”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。”

我們知道，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的最佳配置以實(shí)現(xiàn)最佳效益。目前，我省農(nóng)業(yè)仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式為主，規(guī)模化不足，究其根源還是缺乏風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)者融資困難。而在規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，銀行做信貸，保險(xiǎn)公司做保險(xiǎn)，政府進(jìn)行三農(nóng)補(bǔ)貼，銀行、保險(xiǎn)、政府之間“共融共進(jìn)”的機(jī)制不夠健全，表現(xiàn)為各自為政、多頭使勁、協(xié)同配合不力。金融機(jī)構(gòu)有資金、有產(chǎn)品，規(guī)模經(jīng)營(yíng)者有需求，金融機(jī)構(gòu)之間有合作意愿，但存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。風(fēng)險(xiǎn)的屬于風(fēng)險(xiǎn)，盈余的在盈余，政府有補(bǔ)貼，但其指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性有待提高，在支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方面，各方發(fā)揮的作用偏弱。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的融資困難和風(fēng)險(xiǎn)控制，阻礙著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。求解這個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，亟待一些新探索新突破。比如，安邦財(cái)險(xiǎn)提出了一個(gè)具有探索意義的創(chuàng)新思考，是否可以設(shè)計(jì)一款 “邦農(nóng)貸”產(chǎn)品，嘗試破解金融支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難題?這是個(gè)集納“銀行+保險(xiǎn)+政府+規(guī)模經(jīng)營(yíng)者”的創(chuàng)新綜合金融產(chǎn)品，這里的“+”不是簡(jiǎn)單的相加，也不是簡(jiǎn)單的“聯(lián)合”或者“合作”，而是不同金融主體在同一個(gè)產(chǎn)品里的制度融合和模式再造。它以政府主導(dǎo)、財(cái)政支持，貸款機(jī)構(gòu)提供資金、保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)交所提供風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置，將多主體功能凝聚于同一個(gè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資目標(biāo)。這類探索以整合不同金融主體的功能于一體，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的功能堆砌，而是一個(gè)重要的制度創(chuàng)新。

眾所周知，好的農(nóng)貸產(chǎn)品，能夠起到化解規(guī)模化經(jīng)營(yíng)者融資風(fēng)險(xiǎn)難題的作用。這樣的農(nóng)貸產(chǎn)品，將重要的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)納入保險(xiǎn)保障，化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、信用保證保險(xiǎn)，化解金融抵押物不足風(fēng)險(xiǎn);通過各方融合的方式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體更容易在保證資金安全的前提下，以更低的成本，獲得匹配的金融支持，實(shí)現(xiàn)多方共贏。好的農(nóng)貸產(chǎn)品能夠反過來(lái)提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的效能。因?yàn)檫@樣的農(nóng)貸產(chǎn)品的杠桿效用，能夠放大財(cái)政資金的支持效果。政府通過組織、領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)新的農(nóng)貸產(chǎn)品模式運(yùn)作下，可以最大化實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金杠桿作用，相比直接減稅、補(bǔ)貼等方法，資金使用效能明顯增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加大對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的金融支持力度。相信，只要將不同金融主體的不同產(chǎn)品功能集合融入，就完全有條件讓不同金融主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)自控、內(nèi)部消化的自組織完整體系。