6月1日開始，作為長江上游重要生態(tài)屏障的四川省正式實施《四川省“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法(試行)》。這一《辦法》最大的特點是提出建立上下游橫向生態(tài)補償機制，這是我省創(chuàng)新生態(tài)文明制度體系、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，將這一機制貫徹落實下去，對于我省保護和治理流域水環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展具有重要意義。

對普通讀者來說，“生態(tài)補償機制”或許還是個不太熟悉的概念。何謂“生態(tài)補償”?簡而言之，大江大河奔流不息，如果水體被污染，污染也會隨之奔流，這時候就不是簡單的上游下游的事了，而是全流域都得陪著受被污染之苦。河流的上游居民為了保護環(huán)境而拒絕污染項目的入駐，投入資金治理環(huán)境，保護青山綠水，那么下游享受到環(huán)境收益的居民，就有必要向上游居民支付一定的生態(tài)補償金。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，上游居民的行為將對下游人口產(chǎn)生外部效應(yīng)，如果是植樹造林、保護水質(zhì)，那么這種外部效應(yīng)將以正面的方式抵達下游;如果是污染排放、影響水質(zhì)，則將以負面的方式到達下游。從我國目前實際情況來看，生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域大多是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如果沒有合理的生態(tài)補償機制，這些區(qū)域必然沒有足夠的資金和積極性進行生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)與重建，不利于促進區(qū)域內(nèi)外的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。

也因此，在近10年來，黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)保工作的一些主要政策文件中，均對建立和完善生態(tài)補償機制有論述、有任務(wù)、有要求;有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性政策文件也納入了生態(tài)補償條款。然而，雖然對于生態(tài)補償?shù)奶剿骱蛯嵺`已有十年時間，但由于缺乏具體的制度依托，省際、區(qū)域之間“誰受益、誰補償”的原則僅停留在呼吁階段，并未真正落到實處。生態(tài)保護補償?shù)姆秶匀黄　藴势停Ｗo者和受益者進行良性互動的機制尚不完善，在一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護措施行動的成效，須進一步健全生態(tài)保護補償機制。

此次我省相關(guān)《辦法》的出臺和實施，標志著岷江、沱江和嘉陵江流域上下游各市、縣之間的生態(tài)補償不再只是口頭上說說，而是有明確的規(guī)定可以照章辦事，可以遵照制度進行獎勵或懲罰。相信隨著生態(tài)補償辦法的制定和實施，將進一步改變“我花錢植樹種草、他免費乘涼享受”的不合理現(xiàn)象，使生態(tài)補償從道義要求變?yōu)閺娭埔?guī)范，從而有效解決不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動、良性循環(huán)。

當(dāng)然，我們也不要理所當(dāng)然地認為，《辦法》一旦實施，一切問題就迎刃而解。不得不說，生態(tài)補償一向存在“知易行難”的問題，要把生態(tài)補償制度落實好，制定成熟的制度是一道坎，貫徹落實、有力執(zhí)行又是一道坎。各地只有從思想上充分認識到這一制度的重要性，站在整體和全局的角度，不要計較于各自區(qū)域的“蠅頭小利”，共同維護和推行生態(tài)補償制度，如此方能共享青山綠水，換得金山銀山。