創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是引領科學發展、轉型發展的思想武器和行動指南，是必須牢牢把握并長期堅持的重要遵循。堅定以五大發展理念引領四川未來發展，積極適應把握引領新常態，成功跨越“中等收入陷阱”，確保如期全面建成小康社會，是我們必須肩負的時代使命和責任擔當。深入落實新發展理念，要緊緊抓住“十三五”時期重要戰略機遇，站在新的歷史起點上，立足四川、放眼全國，既要為實施“三大發展戰略”、奮力推進“兩個跨越”開新局，又要為服務全國改革發展大局探新路，奮力開拓發展新境界。

加快建成國家創新驅動發展先行省。要突出打造國家軍民深度融合創新發展示范區。抓住軍民融合發展上升為國家戰略的機遇，突破制約融合的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，加強基礎、產業、科教、社會服務等重點領域統籌，打通科技與經濟融合通道，構筑具有核心競爭力的軍民融合高新技術產業集群，做強創新創造平臺支撐，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。要注重發揮改革的突破性和先導性作用。深刻把握改革的關鍵地位，著力推進供給側結構性改革邁出實質性步伐，著力推進科技體制改革實現重大突破，著力推進新一輪農業農村改革取得顯著進展。

加快構建區域城鄉協調發展新格局。要堅定推進多點多極支撐發展。統籌好競相跨越與協同發展的關系，做強區域經濟板塊，做大市州經濟梯隊，夯實縣域底部基礎，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區域發展新格局。要持續推進城鄉一體化發展。扎實推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設引領西部開發開放的四大城市群，協調推進宜居宜業縣城建設計劃、百鎮建設行動和百萬安居工程，同步推進幸福美麗新村建設，形成大中小城市和小城鎮協同發展格局，更好地形成合力，助力城鄉區域協同發展。推進城鄉發展一體化，總結推廣統籌城鄉綜合配套改革經驗，創新成本共擔利益共享協同發展機制，推動基本公共服務均等化，探索促進農業轉移人口市民化的新路子。

加快筑牢長江上游生態屏障。要加快建設主體功能區。明確差異化發展定位，統籌各類空間規劃，構建綠色城鎮、綠色產業體系，構建科學合理發展空間格局。要堅持綠色低碳循環發展。從綠色端推進供給側結構性改革，大力發展高端成長型產業和新興先導型服務業，培育綠色發展新引擎。探索建立碳排放權交易平臺，加快建設西部碳排放權交易中心，推動形成綠色生產發展方式。要突出抓好重點生態功能區建設和流域生態保護，持續開展綠化全川行動，增強自然生態系統服務功能。要健全完善生態文明體制機制。探索建立生態文明考核評價體系，完善資源有償使用和生態補償制度。積極倡導綠色低碳生活方式，推動綠色發展理念在四川開花結果，使四川成為美麗中國的亮麗名片。

加快建成西部內陸開放型經濟高地。要加快推進互聯互通。重點推進高速鐵路大通道建設，提升長江航道等級，建設成都天府國際機場，變交通走廊為經濟走廊。要積極參與國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，加大“走出去”力度，推進能源電力、軌道交通、電子信息等領域國際合作。要努力打造區域合作先行區。扎實推進天府新區、綿陽科技城、攀西戰略資源創新開發試驗區、成都高新區國家自主創新示范區優質平臺建設，全力打造全省對外開放的靚麗窗口;積極推進中韓創新創業園、中德創新創業園、中法成都生態園和新川創新科技園建設，打造國際區域合作新平臺;積極創設中國(成都)內陸自由貿易試驗區，全面推動貿易便利化。

堅決打贏四川脫貧攻堅戰。要克服“大水漫灌”，扭住精準不動搖。探索實踐精準扶貧、精準脫貧的新辦法新舉措，精準到戶、精準到人，找準窮根，明確靶向。要跳出“貧困陷阱”，補齊教育短板不松勁。更加注重教育脫貧，扎實提高貧困人口素質，用知識改變命運，斬斷貧困代際傳遞。要發揮比較優勢，夯實產業基礎不走樣。把資源優勢轉化為經濟優勢，科學有序開發特色優勢資源，因地制宜培育壯大特色優勢產業，有效提升產業結構層次，增強貧困地區自我發展能力和可持續發展能力。要發揮后發優勢，以信息化助推精準扶貧。加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，實施電商扶貧工程，創新商業模式，激發綜合扶貧的發展潛能，以信息化推進扶貧方式大變革。

(作者單位：省委政策研究室)