受訪企業(yè)普遍反映，取消審批事項(xiàng)對(duì)企業(yè)降成本幫助很大，但有時(shí)還是沒有“松綁感”。審批權(quán)從國(guó)家層面下放到省、市、區(qū)，但審批事項(xiàng)往往沒有減少，企業(yè)經(jīng)常會(huì)面對(duì)基層辦事人員少且沒有能力辦理的狀況，有時(shí)甚至要耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力“扯皮”。“基層公務(wù)人員編制少，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)，沉淀到基層的工作量較大，工作質(zhì)量會(huì)受到影響。”杭州汽輪動(dòng)力集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王振峰說。(《人民日?qǐng)?bào)》，5月9日)

隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、為企業(yè)減負(fù)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感的呼聲越來越響，諸多行政審批大權(quán)由中央下放到了省、省下放到了市，等等，權(quán)力層層下移，紅利層層釋放。值得欣慰、值得點(diǎn)贊。然而簡(jiǎn)政放權(quán)，不是撒手不管，也不能“單兵突進(jìn)”。審批權(quán)力放下去后，有些基層由于底子薄“接不住”或者“不想接”，導(dǎo)致上面政策和下面落實(shí)成了“兩張皮”的現(xiàn)象客觀存在，讓企業(yè)有苦難言。

事實(shí)上，任何一項(xiàng)改革都是一次“勢(shì)力范圍”的調(diào)整，利益的重新分配，都要經(jīng)歷割肉的巨大陣痛。而對(duì)于一些部門而言，丟掉手中的“奶酪”，固然心不甘情不愿，有的軟磨硬頂，有的陽(yáng)奉陰違。既然“奶酪”已經(jīng)給別人了，至于別人怎么吃、能否吃得消，完全不聞不問，既不出臺(tái)細(xì)則加以明確，也不重心下移，加以指導(dǎo)。

而在基層，本來就人少事多，諸多干部疲于奔命，等到若干個(gè)行政審批大權(quán)突然“從天而降”，哪一項(xiàng)審批又都馬虎不得，工作壓力驟然增大，處理和應(yīng)對(duì)起來自然捉襟見肘。于是，企業(yè)減負(fù)自然也就成為畫餅充饑，遲遲在落實(shí)的“最后一公里”上停滯不前。

其實(shí)，任何一項(xiàng)改革都不能“單兵突進(jìn)”，這樣肯定會(huì)“孤掌難鳴”，搞不好，還會(huì)造成新的矛盾的積累和沉淀，這樣不僅侵蝕改革的紅利，還延誤改革的進(jìn)程。改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須以系統(tǒng)性的改革措施和細(xì)則的不斷跟進(jìn)，圍繞其左右，形成左膀右臂，為之助力。正如航母要想在深海中遠(yuǎn)行，離不開各種艦隊(duì)組成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗群與之相配合。在改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的“深水區(qū)”，同樣也離不開各項(xiàng)輔助制度的齊頭并進(jìn)。

正所謂“單絲不成線，獨(dú)木不成林”。要想把簡(jiǎn)政放權(quán)、為企業(yè)減負(fù)的好事辦好，必須有各部門“兵種”的發(fā)力，必須有相關(guān)制度、措施的給力。當(dāng)下，如何讓基層的腰桿“硬”起來，讓政策“活”起來，讓紅利“實(shí)”起來，讓企業(yè)和百姓有更多的獲得感，既考驗(yàn)著各級(jí)組織的執(zhí)政能力，更考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的為官智慧。

（作者單位：四川北川組織部）