“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂?！秉h的十八屆五中全會指出，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。之后，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上再次強調，要著力踐行以人民為中心的發展思想，用新的發展理念引領發展行動。著力踐行以人民為中心的發展思想，具有鮮明的時代性、針對性，它提示我們必須以思促行，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

□楊穎 許彥 郭險峰 袁威

堅持發展為了人民，讓人民群眾有更多獲得感

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。在中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平總書記在公開場合第一次提到“獲得感”。他還強調，把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的重要評價標準。

發展為了人民已經完全融入到五大發展理念當中。將人民至上的價值取向作為發展的目的，體現了我國的社會主義性質，也表明了黨中央的核心理念和執政共識。在“十三五”發展中，創新發展是為了給人民群眾創造更高水平、更有質量的生活;協調發展是為了讓不同地域、不同民族的人民群眾都能與整個國家的發展保持大體同步;綠色發展是通過形成人與自然和諧發展，回應人民群眾對美好生活的追求;開放發展讓人民群眾在更大范圍內、在更高水平上分享經濟全球化帶來的巨大紅利;共享發展更是中國特色社會主義本質在發展領域的展開，讓人民群眾朝著共同富裕的方向穩步前進。發展為了人民充分彰顯了改革發展的本質要求。我國正處于社會改革發展的轉型時期，也是全面建成小康社會的關鍵階段。在發展過程中，存在著諸如分配不公、城鄉區域發展不均衡、教育資源分布不均等現實問題。黨中央一貫重視發展的目的和要求，強調要實現人人參與、人人盡力、人人享有的大好局面，就必須堅持人民主體地位，正視現實問題與不足，做好更有效的制度安排，注重保障和改善民生，促進社會公平正義。發展為了人民還是經濟新常態下社會政策的托底考量。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要講話中談到，在經濟增速總體放緩的新形勢下要發揮社會政策的“托底”作用，這對社會政策賦予了宏觀調控的新功能，將保障和改善民生的著眼點更多地放在“?；尽焙汀把a短板”上，體現出中央領導集體求真務實、人民至上的民生政策思維。

堅持發展依靠人民，讓人民群眾成為發展動力

回顧改革歷程，從包產到戶的全面推開到萬眾創業的蓬勃興起，正是廣大人民群眾的積極參與勇敢探索，推動了我國改革發展一步步向前推進。著力踐行以人民為中心的發展思想，必須堅持人民主體，堅持發展依靠人民，千方百計調動人民的積極性、主動性、創造性，牢固樹立人民是改革的主體觀點，堅持黨的群眾路線，尊重群眾在改革中的首創精神。

要更加注重讓每個人都有人生出彩的機會。國家發展和個人發展是緊密相連、根本一致的，個人發展構成國家發展的基礎，國家發展為個人發展提供出彩的舞臺。讓每個人都有人生出彩的機會，就是給百姓提供一份機會公平的承諾，就是為個人事業發展鋪設融入國家發展浪潮的路徑，更是體現了一個發展中的執政黨始終牢記“民為邦本”的初心。要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，為每個人都能享有人生出彩的機會提供制度保證。要更加注重激發人民群眾的創造活力。人民群眾是改革開放的主體，更是改革開放奇跡的創造者，是推動經濟社會發展的決定力量。當前，越是發展到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅持全體人民共同富裕。要充分地調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，使全面建成小康社會的過程成為增進人民福祉、促進公平正義的過程。要更加注重建設人才強國。人才是一個國家保持發展優勢的潛在源泉，是當今世界各國競爭的核心。只有加快建設人才強國，把我國由人才大國變成人才強國，才能保障我國未來發展具有可持續的人才支撐。改革開放30多年來，我國人均GDP增長中有27%的貢獻來自于人口紅利，但目前已無法為繼?！笆濉逼陂g，我國發展必須從依靠低成本勞動力的“人口紅利”，轉向依靠高素質創新人才的“人才紅利”和“人力資源紅利”，以應對“劉易斯拐點”的到來。

堅持發展成果由人民共享，向共同富裕穩步前進

以人的尊嚴為核心的發展成果共享是社會主義的基本價值追求，讓每個人都普遍享受到發展成果是人民的應有權利。廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。從提出先富帶后富、最終實現共同富裕，到以人為本、把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，再到強調人民主體地位、樹立共享發展理念，既是一脈相承，也是逐步深化。

要堅持民生導向。民生連著民心，民心關系國運。習近平總書記強調，要實現經濟發展和民生改善良性循環。只有實現了這兩方面的良性循環，才能實現人與人、人與經濟活動、人與環境和諧共存的良好局面，從而讓老百姓真正感受到我國民生改善的紅利?！笆濉逼陂g，要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，加強對特定人群特殊困難的幫扶，創新公共服務提供方式，加快社會事業改革。要堅持百姓導向。“天地之大，黎元為先”。各級黨委、政府要從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平，把群眾呼聲作為第一信號，依法維護群眾正當權益，切實為群眾排憂解難。要堅持共富導向?？s小貧富差距，實現共同富裕，既是廣大群眾的殷切期盼，也是實現全面小康的現實需求。當前，要堅決打贏脫貧攻堅戰，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，提高貧困地區基礎教育質量和醫療服務水平，實行脫貧工作責任制。

(作者單位：省委黨校)