今年3月,北京市最高人民法院為領(lǐng)導(dǎo)干部和法院干警非法干預(yù)司法劃定了制度紅線,并明確要求將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的、非涉及國家秘密和審判秘密的相關(guān)書面材料附隨案件正卷歸檔備查。
在去年,公安部紀(jì)委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪的時候回答稱:“司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。司法的權(quán)威在于公正,司法權(quán)作為一種居中裁判的權(quán)力,它要求裁判者面對利益沖突的雙方,在行使明辨是非、定分止?fàn)帯⑸鷼⒂鑺Z的職權(quán)時,必須依據(jù)法律與良知,居中裁判、不偏不倚。”也就是說,對于這種裁判必須是在意志獨立的狀態(tài)下做出的,不能受到任何外來因素的干擾。任何非法干擾都必然導(dǎo)致不公正的結(jié)果,進(jìn)而影響司法公信力。
但現(xiàn)實生活中,總有那么一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄,對如何正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系認(rèn)識不清,把握不準(zhǔn),以至于一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)打招呼、批條越權(quán)或濫用職權(quán),插手、干預(yù)司法機關(guān)正常的司法活動,嚴(yán)重影響了法官判決、影響法律的統(tǒng)一性和司法的公正性,不但使案件越來越復(fù)雜,也使弱勢群體受到不公平待遇。毋庸諱言,對這樣的行為已經(jīng)與“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”背道而馳,與推進(jìn)依法治國,構(gòu)建社會主義法治國家更是格格不入。
為有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理導(dǎo)致司法不公,在黨的十八屆四中全會上就提出,“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。”細(xì)則認(rèn)真落實十八屆四中全會精神,堅持問題導(dǎo)向,分清政策界限,明確所有干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況都要記錄,屬于違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的要通報,違法干預(yù)造成后果的要追責(zé)。
如今,北京高院所發(fā)布的兩份“實施細(xì)則”也明確要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的、非涉及國家秘密和審判秘密的相關(guān)書面材料,一律附隨案件正卷歸檔備查;對于法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員依照法定職責(zé)和工作程序履行正常監(jiān)督職權(quán)提出的口頭意見,要求辦案人員記錄在案,并交意見發(fā)表人簽字確認(rèn)。意見發(fā)表人沒有簽字確認(rèn)的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明,并且不得將該意見作為指導(dǎo)辦案的依據(jù)。
很顯然,時下建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”很有必要,而兩份“實施細(xì)則”則為黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出了“紅線”,對于貫徹中央的要求,落實憲法和法律關(guān)于法院、檢察院依法獨立行使職權(quán)的規(guī)定,排除外部對司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
法律是治國之重器。在推進(jìn)全面依法治國的今天,就要填平司法不公的鴻溝,不僅要加緊強化司法隊伍建設(shè)和提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),選好社會公正“最后一道防線”的“守門人”,才能培養(yǎng)起為老百姓撐起公正天空的隊伍。與此同時,還要加強對權(quán)力的監(jiān)督,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,決不能讓任何人凌駕于法律之上。要讓“實施細(xì)則”擲地有聲,就必須健全監(jiān)督和問責(zé)機制,建立強大的執(zhí)法隊伍,只要這樣才能確保每一個司法案件都能到公平正義,讓人民群眾心服口服。
眉山市青神縣黑龍鎮(zhèn)人民政府 劉紅艷