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王孝謙:提高領導干部法治素養

www.shaojike.com (2016-03-23) 來源:四川日報

“三嚴三實”專題教育,是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,是使領導干部隊伍適應全面建成小康社會需要的重要保障。依法謀事、依法辦事、依法生活與“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”的內在要求相一致,所以,切實提高領導干部法治素養,是踐行“三嚴三實”的重要一環。

有的領導干部法治意識淡薄,把個人意志凌駕于法律之上,給社會和事業的傷害遠遠大于其他能力不及帶來的后果。有的領導干部甚至直接干預公正司法,漠視維護公平的最后一道防線,造成干群關系緊張,帶來工作很難推進、社會治理滯后的惡果。

習近平總書記多次講話要求各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。這種法治思維和法治能力可以概括為新時期領導干部必備的法治素養,其中包括法治意識、法治思維、法治觀念和法治能力。按照治蜀興川的要求,領導干部要厲行法治,首先還是要提高法治素養和養成依法辦事的習慣。那么如何才能提高領導干部的法治素養呢?

一要入心。主動喚醒法治自覺,從內心深處尊崇和敬畏法律。領導干部要從思想上改變慣常的思維和習慣。要按中央“全面依法治國”和習近平總書記的要求,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。領導干部謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法。心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,才能知曉為官做事的尺度。

二要學習。建立法律法規的學習制度,增強法治意識和能力。學法知法是守法用法的前提,一方面每個干部都要自覺加強學習,打牢依法辦事的理論知識基礎,既要系統學習中國特色社會主義法治理論,掌握憲法和法律知識,又要深入研讀全面依法治國的內涵要義,深入把握依法治省的各項要求,并結合各自工作崗位實際熟練掌握相關法律法規。另一方面各級各部門要定期組織領導干部集中學法,并將學法情況列入年度考核范圍。

三要實踐。帶頭實踐法治,養成依法辦事習慣。根據四川工作實際和領導干部現狀,省委鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”,并強調厲行法治領導干部是關鍵。我們不要總是埋怨老百姓法律意識淡薄,不聽招呼,和政府有對立情緒,其實最重要的是看我們干部是不是都能依法辦事。所謂村看村戶看戶,群眾看干部,只有領導干部帶頭厲行法治,才能真正實現全民法治。領導干部要始終堅持依法用權,讓權力在陽光下運行,讓權力在法治軌道上運行,自覺接受群眾監督。

四要建制。加強制度機制建設,營造良好法治環境。推進依法治省,關鍵要營造辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,提升全社會對法治的信心。一要建立激勵引導機制。習近平總書記指出,各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件,組織部門要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。在相同條件下,優先提拔法治素養好、依法辦事能力強的干部,激勵和促進領導干部自覺學法守法,提升法治素養。二要建立監督機制。發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會組織、人民群眾的民主監督作用,發揮輿論監督作用,讓領導干部始終在有效監督下依法用權。三要建立責任追究和倒查機制。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

總之,法治素養是踐行“三嚴三實”的重要一環,直接關系到“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”戰略能否順利實施,甚至影響“全面深化改革”和“全面建成小康社會”戰略目標的順利實現。所以,提高領導干部法治素養是踐行“三嚴三實”和領導班子思想政治建設的重中之重。

(作者系自貢市政協副主席)

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