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黨內政治生活的方法論

——學習領會工作報告“五條體會”系列述評之五

www.shaojike.com (2016-03-01) 來源:中國紀檢監察報

黨委(黨組)是一個地區、部門和單位各項事業發展的領導核心,肩負著貫徹、執行、落實黨的路線方針政策的重任。一個班子強不強、有沒有戰斗力,同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關。

黨委書記要善于當“班長”、要把問題擺到桌面上來、力戒驕傲……新中國成立前夕,毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中系統闡述的這十二條內容,既蘊含了科學的工作方法和領導藝術,也提供了開展黨內政治生活的方法論,使得即將由革命轉向建設的各級黨委班子,只要“照章操作”,掌握這些正確有效的工作方法,就能適應新形勢新任務,肩負起建設新中國的重任。

67年過去了。學習貫徹習近平總書記重要批示精神,在新的歷史條件下重溫《黨委會的工作方法》,可以深切地感受到,理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制、統籌兼顧等思想精髓,將我們黨的過去與現在緊緊地聯系起來。

“必須依靠黨委這‘一班人’,充分發揮他們的作用”

毛澤東同志提出的十二條工作方法中,關于如何處理好集體領導與個人負責之間的關系篇幅最長,有不少生動而精辟的論述。

比如,黨委書記要善于當“班長”,黨委要完成自己的領導任務,就必須依靠黨委這“一班人”,充分發揮他們的作用;書記和委員之間的關系是少數服從多數;“班長”和委員還要能互相諒解,諒解、支援和友誼比什么都重要;委員之間要“互通情報”,取得共同語言……這些方法都是在規范黨內政治生活,其要義就是堅持民主集中制,建立黨內生活正常秩序,保證全黨意志統一和行動一致。

時代在變化,但黨的奮斗目標沒有變,馬克思主義執政黨建設規律不能變。《黨委會的工作方法》中有關民主集中制的論述,也是習近平總書記強調的重點,為我們有效貫徹黨的路線方針政策、正確實施黨的領導,提供了方法“鑰匙”。

正如習近平總書記2013年6月28日在全國組織工作會議上所強調的那樣:“執行民主集中制,一把手以身作則很關鍵。要推動各級一把手自覺堅持集體領導,帶頭發揚黨內民主,嚴格按程序辦事、按規矩辦事,堅決反對和防止個人或少數人專斷。”

這個論斷,源自于總書記一貫的思考和要求,與我們黨所倡導的工作方法一脈相承。

在擔任浙江省委書記時,習近平于2003年11月6日在“之江新語”專欄發表《要有世界眼光和戰略思維》,明確提出:“一把手”是黨政領導集體的“班長”,是一個地方和部門貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責任人。把方向、抓大事、謀全局,是“一把手”的根本職責。

5天之后,還是在“之江新語”專欄,習近平在《打好“團結牌”》一文中,直接引用了《黨委會的工作方法》中的論述:我們要始終牢記毛澤東同志關于書記和委員之間“諒解、支援和友誼,比什么都重要”的教導,正確對待自己,正確對待同志,正確對待組織,用真誠贏得大家的理解和信任,在合作中加深了解,在共事中增進團結,以堅強的黨性、良好的作風、規范的制度和人格的魅力抓好班子自身建設。

2007年1月22日,習近平在“之江新語”專欄還發表了一篇題為《要“民主”,還要“集中”》的文章,專門論述民主集中制:民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,是我黨政治生活的基本原則,各級領導班子都要嚴格執行這一制度,建立保障團結和諧的制度和機制,增進黨的團結統一。

我們黨的理想信念宗旨寫在黨章里,一以貫之;黨的思想方法和工作方法也源自于黨章,一以貫之。習近平總書記系列重要講話始終密切聯系黨史、國史,結合世情、國情、黨情,既有歷史的傳承,又有文化的源流,展現了堅定信念和責任擔當。要全面、科學、系統、準確地學習領會講話精神,追根溯源,把握思想理論脈絡,把講話真正學到手,從中找到破解工作難題的辦法。

“對主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓緊’”

黨內政治生活是一座大熔爐,沒有好的作風,黨員干部便不能很好地錘煉黨性、砥礪品格,也就無法有效地增強凝聚力和戰斗力。

《黨委會的工作方法》立足時代背景,結合我們黨理論聯系實際、密切聯系群眾、求真務實等優良傳統和作風,提出一整套改進黨委會工作作風的要求:

“先做學生,然后再做先生;先向下面干部請教,然后再下命令。”

“什么東西只有抓得很緊,毫不放松,才能抓住。抓而不緊,等于不抓。”

“開會要事先通知,像出安民告示一樣,讓大家知道要討論什么問題,解決什么問題,并且早作準備。”

“講話、演說、寫文章和寫決議案,都應當簡明扼要。會議也不要開得太長。”

……

這些要求看似很小,卻小中見大、以小帶大,是保證黨的路線方針政策得到有效執行、黨的領導作用得到有效發揮的科學方法。貫徹和執行這些方法,就能提高黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性。

在繼承中發展,在發展中創新。習近平總書記深刻把握我們黨砥礪奮進的歷史脈絡,同樣重視發揚黨的優良傳統,不斷推進和深化作風建設,嚴肅黨內政治生活。

在福建寧德擔任地委書記期間,1989年1月,他在《干部的基本功》(收錄于《擺脫貧困》)一文中指出:要提高領導水平,就要眼睛向下,善于從群眾的實踐中汲取營養,獲得真知。

2004年2月26日,他在“之江新語”專欄《抓而不實,等于白抓》一文中指出:抓而不緊,等于不抓;抓而不實,等于白抓。抓好落實,我們的事業就能充滿生機;不抓落實,再好的藍圖也是空中樓閣。

黨的十八大以來,習近平總書記立足黨和國家發展全局,瞄準“四風”頑疾,以落實中央八項規定為切入口,形象地提出要發揚“釘釘子”精神,一個節點一個節點抓下去,踏石留印、抓鐵有痕,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。總書記在展示我們黨鮮明政治態度的同時,又何嘗不是在向全黨倡導抓好工作落實的科學方法。

面對不斷變化發展的形勢任務,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上告誡全黨同志:“嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。”體現的正是毛澤東同志提出的“要‘抓緊’”這一思想方法和工作方法。

“有了問題就開會,擺到桌面上來討論”

只有嚴明政治紀律,黨內政治生活才能嚴肅起來,黨的團結統一才能得到根本保證。

用心研讀《黨委會的工作方法》,可以發現,嚴明政治紀律和政治規矩始終貫穿其中:“如果這‘一班人’動作不整齊,就休想帶領千百萬人去作戰,去建設”、“有了問題就開會,擺到桌面上來討論,規定它幾條,問題就解決了”、“不僅要善于團結和自己意見相同的同志,而且要善于團結和自己意見不同的同志一道工作”……這些都是對黨員領導干部在政治紀律和政治規矩方面提出的警示和要求,維護黨委的集中統一領導。

與我們黨的優良傳統和工作慣例相一致,習近平總書記同樣高度重視在黨內政治生活中嚴明政治紀律和政治規矩。

2013年1月22日,在十八屆中央紀委二次全會上,習近平總書記明確指出:“黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”這一重要論斷,為加強黨的紀律建設指明了方向。

還是在這次全會上,習近平總書記為我們厘清了政治紀律的深刻內涵:“遵守黨的政治紀律,最核心的,就是堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權威。”

2015年1月13日,習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上再次強調,要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。

他還指出,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩,需要全黨長期堅持并自覺遵循。

毛澤東同志提出的十二條工作方法,和習近平總書記系列重要講話中體現的思想方法和工作方法,是一個有機整體。當前,我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,時時事事處處會遇到各種矛盾和困難,這就要求我們掌握思想精髓,針對不同情況、不同問題,綜合運用這些方法,防止單打一,才能把黨歷史上形成的行之有效的思想方法和工作方法見諸行動、落到實處,推動黨的事業不斷前進。(王少偉 張磊)

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