黨的十八屆五中全會明確提出，要強化基層黨組織整體功能。這是當前和今后一個時期基層黨建工作的基本遵循。深入學習貫徹十八屆五中全會精神，要著力在深謀、篤行、創新、落細上下功夫，真正將基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘，夯實地方經濟社會跨越發展的基石。

　　強化系統謀劃，牢牢把握強化整體功能的邏輯起點。當前，一些地方的基層黨建工作缺乏系統思考和謀劃，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、“今日桃花、明日杏花”等問題，這種“單向度”的思維模式，導致了實踐創新的“碎片化”。新形勢下，要加強系統謀劃，深入把握好基層黨建內外的互動關系，推進深度融合、整體升級。深入把握黨建與發展的互動關系。圍繞推進“四個全面”戰略布局，用五大發展理念引領基層黨建實踐，找準基層黨建服務改革發展大局的切入點和著力點，在改革發展的生動實踐中汲取推進基層黨建的靈感，實現抓黨建與促發展相融互動、同頻共振。深入把握基層黨建各要素的互動關系。緊盯基層黨建基本要素不放松，健全基本組織，建強基本隊伍，開展基本活動，完善基本制度，落實基本保障，做到統籌推進、同向發力、相互促進。深入把握基層黨建各領域的互動關系。

　　堅持久久為功，著力解決強化整體功能的難點問題。強化基層黨組織整體功能最需要久久為功，最忌諱半途而廢。要聚焦難點問題，下硬功夫真功夫，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力一抓到底。持之以恒消除空白點。擴大基層黨組織覆蓋面，是基層黨建最基本的任務。要順應改革發展的新形勢，突出城鄉結合部、流動人口聚集地等重點區域，突出非公企業、社會組織、農民合作社等重點領域，打破傳統的行政化、區域化黨組織設置方式，加大“產業型”、“網絡型”、“流動型”黨組織建設力度，提升黨組織覆蓋率，實現應建盡建。持之以恒整頓薄弱點。堅持把整頓軟弱渙散黨組織作為一項長期任務和經常性工作，把握標準、突出重點，精準施策、常態整改，防止“木桶效應”，力求基層黨組織一個都不掉隊。持之以恒提升關鍵點。基層黨組織書記是基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的關鍵。新的工作任務和工作環境，給基層帶頭人的能力素質提出了新的要求。要堅持把提高基層帶頭人隊伍素質作為核心任務，緊扣中央部署、緊跟時代步伐、緊貼基層需求，不斷創新培訓方式，增強培訓實效。

　　注重落細落小，切實打通強化整體功能的“神經末梢”。天下大事必作于細。強化基層黨組織整體功能，必須從細處著眼、小處著手，件件疊加、次次累積，才能保障基層黨建整體提升、全面過硬。責任清單化。年初，市縣鄉村分級制定基層黨建年度責任清單，實行“五定一公開”，定目標、定任務、定措施、定質量、定時限，由黨組織書記公開承諾，真正把壓力傳遞到基層，將責任落實到個人。工作項目化。對照年度責任清單，將工作任務項目化。堅持多用“數學”少用“語文”，用具體明確的量化標準，衡量基層黨建工作成效。建立經常性考核評價機制，實行基層黨建工作月報告、季通報等制度，為年底綜合考評奠定基礎。關懷人本化。堅持以人為本，更加關注基層黨員干部的思想情感和個人價值實現。在保障工作報酬正常增長的基礎上，不斷拓展基層黨組織書記發展空間，有針對性地幫助解決實際困難，時刻讓他們感受到組織的溫暖。

　　（作者系湖北省荊門市委常委、組織部長）