市縣鄉領導班子換屆是今年黨的建設和組織工作重中之重。利用換屆這一難得契機,把干部選準、把班子配強、把風氣搞好,全面履行中央賦予廣西的“三大定位”新使命、奮力實現“十三五”規劃、打贏脫貧攻堅戰就有了最堅實、最可靠的組織保障。換屆風氣事關換屆大局,決定換屆成敗。確保換屆工作順利進行,關鍵是按照“三嚴三實”要求,把預防監督做細致、做扎實、做到位,全面擰緊嚴守換屆紀律的螺絲,保證換屆風清氣正。
強化組織領導,責任落實到位。責任落不實,工作就容易落空。越是工作重要,越要強化使命擔當,越要從嚴落實責任。自治區黨委旗幟鮮明地將換屆風氣狀況作為衡量換屆工作成效的重要標志,督促各地黨委以高度負責的態度履行好主體責任,自覺將換屆風氣監督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實。層層壓實第一責任人的責任,各級黨委書記與上級黨委簽訂嚴肅換屆紀律承諾書,立下“軍令狀”,牢記守土有責、守土盡責,既掛帥又出征,真正把換屆風氣監督作為換屆工作頭等大事扛在肩上、抓在手上。充分發揮紀檢機關和組織部門的職能作用,牢固樹立換屆工作“一盤棋”思想,重要問題共同研究,關鍵環節協同把關,重點工作分口監督,共同當好換屆紀律的“守門員”。用好責任追究這個“撒手锏”,對換屆風氣不正、換屆紀律松弛、監督查處不力的,堅決追責問責,推動形成書記抓書記、一級抓一級、層層負責任、層層抓落實的良好格局。
盯緊重點對象,提醒管理到位。抓好重點對象,就抓住了嚴守換屆紀律的“牛鼻子”,掌握了工作的主動權。換屆前期,市縣黨委書記與本級四家班子成員、下一級黨委書記進行專題談心談話,就嚴格遵守換屆紀律、認真履行職責提出明確要求,打好“預防針”,提高免疫力。加強排查分析,對權力比較集中、資金比較密集、廉政風險較大的,平時反映較多、爭議較大的,目前處在重要崗位且可能還要提拔使用的,劃定為重點約談對象,由組織部門會同紀檢機關對其進行提醒談話,通過提前“咬耳朵”“扯袖子”、敲警鐘,增強嚴守紀律的思想自覺和行動自覺。加強對重點對象的教育引導,對新提拔人選以及新一屆黨代表、人大代表、政協委員,采取主題教育、專題講座、學習培訓等方式,加強政策解讀和紀律教育,同時簽訂遵守換屆紀律承諾書,引導他們筑牢紀律防線、嚴守紀律規定。對所有符合提名條件的領導干部,加強理想信念教育,引導他們補足“精神之鈣”、鑄牢“思想之魂”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。對組工干部和參與換屆有關人員,重點圍繞堅持公道正派,嚴守換屆紀律,自覺抵制用人上不正之風等簽署承諾保證書,筑牢“防火墻”。
加強風險防控,監督檢查到位。治理不正之風,重在未病先防。按照換屆工作流程,對重點區域、重點對象、重點環節進行全面梳理,排查出可能發生拉票賄選、跑官要官、買官賣官、說情打招呼、跑風漏氣等問題的風險隱患,分環節制定針對性強的預防措施,聚焦問題隱患開展監督檢查,做到防微杜漸。進行民主推薦時,開展問卷調查,重點了解是否存在違反換屆紀律的情況;發布考察對象公示時,將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為舉報內容;大會選舉期間,上級組織部門會同紀檢機關等單位派駐督導組,分散到各代表團中去,與代表團同吃同住,全程參與代表團各個環節的活動,進行現場監督和指導。換屆過程中,組織部門及時收集掌握紀檢、巡視、信訪、審計、政法及網絡輿情等方面的干部信息,發現傾向性、苗頭性問題迅速處理,防患于未然。加強工作督查,各級組織部門會同紀檢機關等單位派出督查組,對所轄地區換屆風氣監督工作和換屆風氣進行巡回督促檢查,發現問題及時糾正和處理。強化選人用人風氣監督,采取隨機抽查、專項檢查、督促自查等方式,有針對性地對換屆期間各地選人用人工作進行監督檢查。暢通舉報渠道,發揮好“12380”電話、信訪、網絡、短信“四位一體”綜合舉報受理平臺的作用,換屆期間安排專人值守,確保舉報渠道24小時暢通,方便干部群眾進行監督。
突出氛圍營造,宣傳教育到位。氛圍能起到潛移默化、潤物無聲的教育引導作用。換屆紀律形成鋪天蓋地、無所不在之勢,廣大黨員干部就會始終繃緊紀律這根弦,各種不正之風就會無處遁形。堅持教育到人,采取發放換屆紀律提醒卡、公開信、宣傳手冊等形式,把換屆政策法規、廉潔自律準則、紀律處分條例和“九嚴禁”紀律要求,告知與換屆相關的所有人員,讓大家明白什么能做、什么不能做、違規的后果是什么,不去觸碰換屆紀律的“高壓線”。廣泛開展警示教育活動,精心組織黨員干部、“兩代表一委員”、換屆工作人員學習中央關于衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案的通報精神,觀看專題教育片,匯編違反組織人事紀律和換屆紀律的典型案例發放學習,充分發揮反面典型的警示作用,使大家從中汲取教訓、引以為戒、不越“雷池”。依托黨報黨刊、電臺、電視臺、黨建網站等主流媒體,利用微信、易信、手機短信等新興媒體,對換屆政策、紀律規定和加強換屆風氣監督的好經驗好做法,進行全方位、全覆蓋、不間斷的宣傳教育,讓干部群眾充分知曉換屆紀律的具體內容和相關要求,積極有序地參與到換屆紀律監督中來。結合廣西少數民族地區民風民俗和地方人文特點,運用山歌、話劇、小品、動漫、網絡交流等群眾喜聞樂見的形式,加強換屆紀律宣傳,增強宣傳的生動性和實效性。