打造承載改革的“磐石”

張富國

　　黨的基層組織是全部工作和戰斗力的基礎，也是承載改革的基石。以改革創新精神加強基層組織建設，就是要把基層黨建放在解放思想的氛圍中來謀劃，放在全面深化改革的背景中來思考，把服務改革作為主要任務和根本價值取向，工作重心向參與改革轉移，工作方式向服務改革轉型，從根本上為改革偉業提供保障和支撐，全力打造承載改革的“磐石”。
　　打造承載改革的“磐石”，必須優化組織設置。隨著改革的深入推進，有的行業興起、有的行業沒落，有的產業高歌猛進、有的產業退出舞臺，對黨組織的設置提出了巨大的挑戰。因此，必須加快黨的組織體系建設，以組織的全覆蓋帶動工作全覆蓋。要圍繞農村產權制度改革、農民專合組織發展和新型城鎮化進程的特點及需求，按照有利于組織農民、有利于結構調整、有利于促進經營的原則，跨村組、跨鄉鎮調整和組建黨組織，形成網狀組織覆蓋體系。要圍繞黨員流動性、從業差異性和需求多樣性的特點，按照就近就便的原則，在黨員相對集中的住宅區、商務樓宇，在黨員集居地，在工業園區、項目建設一線等特殊區域，建立黨支部或黨小組，使黨的組織和服務覆蓋所有黨員。要提升共駐共建的融合度，消除行業分割、條塊分割、地域分割，重點加大城鄉結合部、工業集中區、村鎮混雜區的共建力度，引導基層黨組織牢固樹立一盤棋的觀念，凝心聚力服務改革大局。
    打造承載改革的“磐石”，必須全面改進服務。在新一輪全面改革啟動之際，必須著眼于現實，牢固樹立黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務、黨的工作為中心和大局服務的理念，用實在的工作為改革保駕護航。要用好服務資源，在基層建立黨員服務中心和服務站，變分散服務為集中服務，健全辦事公開、引導接待、限時辦結、建檔銷號等制度，方便黨員干部群眾辦事。要創新服務方法，利用QQ、微信、微博等通信手段開展服務。要提供貼心服務，探索預約服務和上門服務相結合的路子，讓群眾感受到黨組織就是“家”。
　　打造承載改革的“磐石”，必須健全保障機制。機制是自動化運行的制度，不在于多而在于管用。要注意總結基層黨建中帶有規律性、普遍性、指導性的東西，從制度層面進行頂層設計，以制度的形式固定下來，促進服務行為自覺化、措施常態化、方法便捷化，督促基層黨組織主動地融入改革、服務改革。要建立黨政聯動的領導機制。要以組織領導聯動帶動基本保障聯動、主題活動聯動、長效機制聯動，堅決杜絕就黨建抓黨建、黨建與中心“兩張皮”現象。要建立齊抓共管的督查機制。應著力建立黨委統一領導、組織部門牽頭協調、紀檢部門明察暗訪、信訪部門活血化瘀、政法部門保駕護航、各部門密切配合的督查機制和領導點評機制，堅決杜絕“水流沙灘不到頭”現象。要建立獎罰分明的激勵機制。對推進改革失職的黨組織和個人，要嚴肅追究責任；對服務改革成效明顯的單位和個人大力表彰，杜絕“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”現象。

    (《中國組織人事報日報》11月22日刊載）