大力培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部
——干部教育培訓工作從新起點再出發(fā)
盛若蔚

　　進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。
　　著眼于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，黨的十八大以來，干部教育培訓工作在多年成功實踐的基礎(chǔ)上，落實新要求、適應(yīng)新變化，從新的起點再出發(fā)，著力培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，致力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。
　　一個嶄新起點
　　——黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對干部教育培訓工作提出明確要求，為加強和改進干部教育培訓工作指明方向
　　2012年11月14日，人民大會堂內(nèi)掌聲雷動。黨的十八大在這里勝利閉幕。
　　“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”——黨的十八大報告作出的這一重要論斷，基于國際國內(nèi)發(fā)展大勢的科學分析，有著深邃的戰(zhàn)略思考。
　　我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，但我們面臨的挑戰(zhàn)和困難也前所未有，我們黨面臨的“考試”遠未結(jié)束。
　　國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，迫切需要全黨不斷增強本領(lǐng)，正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。
　　中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。
　　面對新形勢、新任務(wù)，黨的十八大作出建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對加強和改進干部教育培訓、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。
　　著眼于培養(yǎng)和造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，以習近平同志為總書記的黨中央，對干部教育培訓的主要任務(wù)、重點內(nèi)容、方式方法、學風建設(shè)等作出科學闡述，提出明確要求，為加強和改進干部教育培訓工作指明方向——
　　“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。”“思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨員精神追求”；
　　“首先要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”；
　　“要努力學習各方面知識，努力在實踐中增加才干，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題”；
　　“全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要有本領(lǐng)不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領(lǐng)”；
　　“各級領(lǐng)導干部要勤于學、敏于思，堅持博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學益智，以學修身，以學增才”；
　　“領(lǐng)導干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空’”……
　　按照中央部署，黨的十八大以來，干部教育培訓工作邁出新的步伐，著力增強干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，著力增強干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識和規(guī)矩意識，著力增強干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，著力增強干部把握方向、駕馭全局、改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。
　　2013年3月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進一步嚴格學員管理、切實改進干部教育培訓學風。
　　2013年9月，中共中央印發(fā)《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》，10月，中央組織部召開全國干部教育培訓工作會議，對今后5年的干部教育培訓工作作出總體部署，繪就了干部教育培訓事業(yè)的新藍圖。
　　2013年10月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》，對加強黨員干部黨性教育，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性提出明確要求。
　　2014年7月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地區(qū)各部門加強理想信念和道德品行教育，引導和幫助干部始終堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。
　　2015年9月10日，中央政治局常委會會議審議通過修訂的《干部教育培訓工作條例》。條例把黨中央的指示精神和經(jīng)實踐檢驗的正確做法固化為制度成果。從新的起點出發(fā)，干部教育培訓工作正向更高水平邁進。
　　一個堅實基礎(chǔ)
　　——作為黨的歷史上第一個全面規(guī)范干部教育培訓工作的黨內(nèi)法規(guī)，《干部教育培訓工作條例（試行）》頒布實施十年來，有力推動了干部教育培訓事業(yè)大發(fā)展
　　干什么學什么、缺什么補什么，一周一訓、一月一題、一年一輪……去年起，浙江奉化市委組織部開辦“鄉(xiāng)邑學堂”，以鎮(zhèn)和街道干部為主體，開展業(yè)務(wù)技能菜單式輪訓工程，得到廣大基層干部普遍好評。
　　不只在浙江，近年來，全國很多地方都大力開展對基層干部的教育培訓。如此大規(guī)模、成系統(tǒng)地對干部進行培訓，不僅僅源于我們黨長期以來對這項工作的重視，更得益于過去十年中，干部教育培訓事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
　　2006年，中央頒布《干部教育培訓工作條例（試行）》。作為黨的歷史上第一個全面規(guī)范干部教育培訓工作的黨內(nèi)法規(guī)，其頒布實施，為推動干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化打下了堅實基礎(chǔ)，在培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，推動學習型政黨建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
　　十年來，干部教育培訓的地位和作用日益彰顯。各地區(qū)各部門按照中央要求，把干部教育培訓作為干部隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，全面貫徹執(zhí)行黨的干部教育培訓方針政策，將干部教育培訓納入本地區(qū)本部門工作整體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重點工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，在服務(wù)黨和國家工作大局中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
　　十年來，干部教育培訓工作有了基本遵循。試行條例明確了干部教育培訓的工作原則、管理體制、培訓內(nèi)容和方式方法等基本問題。在各級黨委領(lǐng)導下，各級組織部門認真履行主管職責，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、財政等部門根據(jù)職能履行相關(guān)職責，各級各類干部教育培訓機構(gòu)根據(jù)分工定位組織實施教育培訓，干部所在單位按規(guī)定落實干部接受教育培訓的權(quán)利和義務(wù)，干部教育培訓工作有規(guī)可依、有章可循、有序推進。
　　十年來，干部教育培訓制度形成體系。試行條例頒布實施后，中央修訂黨校工作條例，國務(wù)院頒布行政學院工作條例，中組部等部門先后出臺關(guān)于規(guī)范公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和基層干部教育培訓等相關(guān)規(guī)定，以及規(guī)范境外培訓、高校基地建設(shè)、學風建設(shè)、經(jīng)費管理等系列配套制度。各地各部門以條例為依據(jù)，在考核評估、任職資格考試、監(jiān)督管理等方面探索制定了許多具體規(guī)定。以試行條例為主體，覆蓋干部教育培訓各個方面各個環(huán)節(jié)的制度體系初步形成。
　　不僅如此，按照試行條例對基地、師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)提出的要求，各地各部門積極采取措施，加強教學基地建設(shè)，提高師資水平，開發(fā)各具特色的課程教材，推動干部教育培訓能力建設(shè)明顯加強。
　　中央黨校和各級黨校堅持“黨校姓黨”的根本原則，堅持堅定正確的政治方向、貫徹實事求是的思想路線、落實從嚴治校的基本方針，辦學水平不斷提高。
　　國家行政學院和各級行政學院立足功能定位，圍繞政府中心工作和職能轉(zhuǎn)變，大力開展專題培訓，在建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍和高層次管理人才方面發(fā)揮了重要作用。
　　各級干部學院依托優(yōu)勢資源，積極開拓創(chuàng)新，進一步形成各具特色的培訓品牌。10年間，中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院和中國大連高級經(jīng)理學院累計培訓各級各類領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和優(yōu)秀人才近25萬人次，成為中國特色干部教育培訓體系不可或缺的骨干力量。
　　網(wǎng)絡(luò)培訓迅猛發(fā)展。中國干部網(wǎng)絡(luò)學院、各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓平臺相繼建成開通。在江蘇靖江等地，“電腦+手機+平板”的多終端全媒體學習培訓平臺，構(gòu)建起實體+虛擬的立體化課堂，干部教育培訓正跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。
　　干部教材編審體制不斷完善，第二、三、四批全國干部學習培訓教材相繼出版發(fā)行，各地各部門認真貫徹教材《序言》精神，扎實做好教材的學習使用。專兼職相結(jié)合的師資隊伍建設(shè)成效明顯，全國和省級師資庫基本建成。
　　培訓內(nèi)容不斷更新、方式方法不斷完善、資源配置不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升……干部教育培訓事業(yè)生機盎然、活力迸發(fā)。
　　一個宏偉目標
　　——修訂和頒布實施《干部教育培訓工作條例》是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的重大舉措，必將開創(chuàng)干部教育培訓事業(yè)新局面，為中華民族復興圓夢提供堅強保證
　　張口能說、提筆能寫、上臺能講、遇事能解決……
　　黨的十八大以來，貴陽市在干部教育培訓工作中著力推動領(lǐng)導干部上講臺，全市縣級以上領(lǐng)導干部通過各種形式上講臺700余人次，不僅使干部各方面能力得到鍛煉，而且營造了干部帶頭學習的良好風氣和教學相長、學干互促的氛圍。
　　不僅僅在貴州，近年來，伴隨干部教育培訓工作發(fā)展前行的步伐，全國各地領(lǐng)導干部紛紛走上講臺，推動師資隊伍建設(shè)取得明顯成效。而“領(lǐng)導干部上講臺”已經(jīng)作為一項制度，寫入修訂后的《干部教育培訓工作條例》。
　　改革永無止境，發(fā)展永無止境。
　　黨的建設(shè)制度改革步步深入，從嚴治黨要求不斷落實，干部教育培訓工作也必須在已有基礎(chǔ)上進一步改革創(chuàng)新。
　　深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神、廣泛聽取各地各部門意見、認真梳理各方面政策法規(guī)、開展難點問題專題研究……2014年8月，對試行條例的修訂工作正式啟動。
　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，充分體現(xiàn)中央對干部教育培訓工作的新要求，總結(jié)吸收近年來干部教育培訓實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，遵循干部教育培訓規(guī)律和干部成長規(guī)律，在保持條例原有框架基本不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)條款進行了修改完善。
　　指導思想更加明確。修訂后的條例指導思想有關(guān)條款增加“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神”“緊緊圍繞‘四個全面’戰(zhàn)略布局”“把‘三嚴三實’貫穿干部教育培訓全過程”“培養(yǎng)造就信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部”“推動學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)”等表述，體現(xiàn)中央精神。
　　工作原則更加科學。增加“服務(wù)大局”“以德為先”“分類分級”“依法治教、從嚴管理”等原則和“從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學”等內(nèi)容，體現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”這一根本方向，體現(xiàn)“三嚴三實”這一要求，體現(xiàn)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取边@一選任干部的基本標準，以及遵循干部教育培訓規(guī)律和干部成長規(guī)律。
　　培訓內(nèi)容更加完善。堅持理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，“習近平總書記系列重要講話精神”“社會主義核心價值觀”等納入“政治理論”培訓內(nèi)容。“生態(tài)文明建設(shè)”“總體國家安全觀”等方面重大部署納入“政策法規(guī)”培訓內(nèi)容。哲學、歷史、科技等納入“科學人文素養(yǎng)”培訓內(nèi)容。
　　方式方法著力創(chuàng)新。增加“黨委（黨組）中心組學習”這一行之有效的教育方式和“集中輪訓”“專題培訓”等新的參訓形式。同時，在教育培訓方式相關(guān)條款中強調(diào)“對重要崗位的干部可以實行點名調(diào)訓”。
　　培訓機構(gòu)突出重點。條例強調(diào)干部教育培訓機構(gòu)應(yīng)當以教學為中心，進一步突出了黨校、行政學院、干部學院主渠道、主陣地作用，重點扶持辦學能力和條件薄弱的基層黨校及行政院校；規(guī)范部門行業(yè)培訓機構(gòu)，提升專業(yè)化辦學水平；對完善培訓市場準入、規(guī)范市場秩序、嚴格規(guī)范社會化培訓作出規(guī)定；強調(diào)各級各類培訓機構(gòu)堅持“開放辦學”。
　　考核評估剛性約束。順應(yīng)各地區(qū)各部門的強烈要求，條例對考核相關(guān)條款予以完善，加大了對教師和參訓干部的考核力度。在評估體系方面，條例吸收近年實踐經(jīng)驗，不僅包括對培訓機構(gòu)的評估，還包括對項目和課程的評估，進一步健全了干部教育培訓評估體系。
　　如今，經(jīng)過修訂的《干部教育培訓工作條例》正式頒布實施。這項落實思想建黨、制度治黨要求的重要舉措，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍提供有力支撐，成為做好新形勢下干部教育培訓工作的根本遵循。
　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。
　　在新起點上邁出新步伐的干部教育培訓事業(yè)，必將有力推動全黨同志學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
    ——作者為人民日報記者