那些從政的中國(guó)和美國(guó)教授們    
吳弋

    先有校長(zhǎng)陳吉寧調(diào)任環(huán)保部長(zhǎng)，再有校黨委書(shū)記胡和平從浙江省組織部長(zhǎng)調(diào)任陜西省委副書(shū)記——我是研究新聞傳播的，所以總是想第一時(shí)間看看微博上對(duì)此有什么輿論。自然，也是不出我所料，無(wú)非都是些關(guān)于“學(xué)術(shù)與政治攪和在一起，中國(guó)大學(xué)沒(méi)前途”、“大學(xué)校長(zhǎng)都是官，談何去行政化”之類(lèi)的評(píng)論。
    政治傳播的研究中有一個(gè)理論叫做“沉默的螺旋”，描述的是這樣一個(gè)現(xiàn)象：人們?cè)诒磉_(dá)自己想法和觀點(diǎn)的時(shí)候，如果看到自己贊同的觀點(diǎn)且受到廣泛歡迎，就會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)，這類(lèi)觀點(diǎn)就越發(fā)大膽地發(fā)表和擴(kuò)散;而發(fā)覺(jué)某一觀點(diǎn)無(wú)人或很少有人理會(huì)(有時(shí)會(huì)有群起而攻之的遭遇)，即使自己贊同它，也會(huì)保持沉默。意見(jiàn)一方的沉默造成另一方意見(jiàn)的增勢(shì)，如此循環(huán)往復(fù)，便形成一方的聲音越來(lái)越強(qiáng)大，另一方越來(lái)越沉默下去的螺旋發(fā)展過(guò)程。
    所以，為了不讓這股“沉默的螺旋”越轉(zhuǎn)越大，我想是時(shí)候來(lái)厘清一下“學(xué)術(shù)”與“政治”到底是什么關(guān)系了——如果“世上的道理”都像微博評(píng)論如此“簡(jiǎn)單明了”的話，那還要學(xué)者做什么;如果“世界的治理”都像發(fā)出微博評(píng)論的人坐在電腦前用鍵盤(pán)就能敲打出來(lái)的話，那還要政治家做什么。
　　學(xué)者從政，美國(guó)是先驅(qū)
    用鍵盤(pán)敲出一個(gè)世界是如此簡(jiǎn)單，但是為了反駁鍵盤(pán)黨的“至理真言”卻要花費(fèi)很多時(shí)間。在我的記憶中，我所熟悉的美國(guó)教授就有不少“投筆從政”的。比如，“軟實(shí)力”一詞的提出者約瑟夫·奈教授，就曾經(jīng)出任過(guò)卡特政府的助理國(guó)務(wù)卿和克林頓政府的國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席和助理國(guó)防部長(zhǎng);而寫(xiě)就《信息烏托邦》的作者，哈佛大學(xué)法學(xué)院教授凱斯·桑斯坦現(xiàn)在正是奧巴馬政府的白宮信息與管制事務(wù)辦公室主任。
    在粗略檢索了美國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣組成部門(mén)負(fù)責(zé)人及準(zhǔn)內(nèi)閣成員的簡(jiǎn)歷后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有12名助理部長(zhǎng)以上級(jí)別的官員曾經(jīng)是混學(xué)術(shù)界的——這其中還不包括教育部，這個(gè)部門(mén)的官網(wǎng)上部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、助理部長(zhǎng)暫時(shí)找不到完整簡(jiǎn)歷。在這12人中，有5名成員是(準(zhǔn))內(nèi)閣成員，即國(guó)防部部長(zhǎng)Ashton Carter、財(cái)政部部長(zhǎng)Jacob Lew、勞工部部長(zhǎng)Tomas Perez、能源部部長(zhǎng)Ernest Moniz、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使Samantha Power。
    這12人的具體信息如下：
    Ashton Carter，國(guó)防部部長(zhǎng)，曾任哈佛大學(xué)科學(xué)與國(guó)際事務(wù)教授
    Jacob Lew，財(cái)政部部長(zhǎng)，曾任紐約大學(xué)執(zhí)行副校長(zhǎng)、公共管理學(xué)教授
    Tomas Perez，勞工部部長(zhǎng)，曾任馬里蘭大學(xué)法學(xué)教授
    Ernest Moniz，能源部部長(zhǎng)，曾任麻省理工學(xué)院物理學(xué)與工程系統(tǒng)教授
    Samantha Power，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使，曾任哈佛大學(xué)全球領(lǐng)導(dǎo)力與公共政策教授
    Richard Stengel，次國(guó)務(wù)卿(UnderSecretary)，曾任普林斯頓大學(xué)新聞學(xué)教授
    Robert Work，國(guó)防部副部長(zhǎng)，曾任喬治華盛頓大學(xué)兼職教授
    Nicole Lurie，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部助理部長(zhǎng)，曾任明尼蘇達(dá)大學(xué)醫(yī)療與公共衛(wèi)生教授、蘭德智庫(kù)講席教授
    Richard Frank，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部助理部長(zhǎng)，曾任哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授
    Ketherine Regan，住房與城市發(fā)展部助理部長(zhǎng)，曾任紐約大學(xué)公共政策教授
    Elizabeth Sherwood，能源部副部長(zhǎng)，曾任斯坦福大學(xué)高級(jí)研究員
    Carolyn Clancy，退伍軍人事務(wù)部代理助理部長(zhǎng)，曾任喬治華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院副教授
    在美國(guó)聯(lián)邦政府的行政系統(tǒng)中，除了內(nèi)閣各部外，還有一系列總統(tǒng)的私人辦事和顧問(wèn)部門(mén)，這其中的“學(xué)者型官員”就更加數(shù)不勝數(shù)。以白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)為例，包括委員會(huì)主席在內(nèi)的三名成員均是學(xué)者出身，他們是：
    Jason Furman，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席，布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員
    Maurice Obstfeld，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)委員，加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
    Betsey Stevenson，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)委員，密歇根大學(xué)公共政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授
    是的，你沒(méi)有看錯(cuò)，其中還有一位副教授。所以，白宮的顧問(wèn)委員會(huì)并非像很多人想象的那樣，是一個(gè)由大牛學(xué)者組成的“半學(xué)者半官員”的智囊團(tuán)隊(duì)，實(shí)際上里邊的人，他們的身份就是單單純純的“官員”。
　　大學(xué)去行政化;大學(xué)不要管理者
    大學(xué)去行政化，是中國(guó)完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要方面。但是大學(xué)去行政化不等于大學(xué)內(nèi)部不需要管理，也不意味著專(zhuān)家學(xué)者和高校管理者不能夠從政。
    2012年，北京師范大學(xué)校長(zhǎng)由著名心理學(xué)家董奇教授接任，他在就任演說(shuō)中提到了一個(gè)“四不”承諾：在任期間不申報(bào)新課題、不招新研究生、不申報(bào)任何教學(xué)科研獎(jiǎng)、不申報(bào)院士。
    同樣是2012年，當(dāng)時(shí)新接任清華大學(xué)校長(zhǎng)的陳吉寧，因?yàn)槠洹胺窃菏俊鄙矸菥鸵鹆溯浾摰臒崃矣懻摗?duì)此，復(fù)旦大學(xué)原黨委書(shū)記秦紹德教授的一番話，引人深思：“教授們需要的不是學(xué)術(shù)水平高于自己的領(lǐng)導(dǎo)，而是能夠更好地為教研和科研提供良好管理和保障能夠創(chuàng)造環(huán)境和機(jī)會(huì)的校長(zhǎng)”;“校長(zhǎng)不必須要由院士來(lái)當(dāng)，但也不能讓普通政府官員或企事業(yè)單位的管理者來(lái)執(zhí)掌高校”;比較好的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是“最好是在學(xué)校里待的時(shí)間比較久，懂得管理，也做過(guò)教師。他不一定是大專(zhuān)家，可以是小專(zhuān)家，這樣的人懂得教學(xué)規(guī)律，做學(xué)校的管理者比較好”。
    以上兩條新聞，已經(jīng)慢慢點(diǎn)出了大學(xué)去行政化的真正含義：在大學(xué)中，“教授治校”是說(shuō)對(duì)于學(xué)術(shù)資源的分配和學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)，要由學(xué)者來(lái)做出決策，行政管理者需要為教學(xué)和科研創(chuàng)造好的制度環(huán)境和服務(wù)。同樣是陳吉寧，他曾經(jīng)就談過(guò)去行政化的問(wèn)題，他歸結(jié)為“去行政化，就是維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)威。我在清華開(kāi)中層會(huì)，院長(zhǎng)、系主任總坐第一圈，處長(zhǎng)都坐后排。如果有大教授，他肯定坐最前排。在清華，學(xué)生是老虎，教授是神仙，校長(zhǎng)是條狗。”
    學(xué)術(shù)與政治;權(quán)學(xué)交易
    最后一個(gè)問(wèn)題，我肆意地猜想一下，很多網(wǎng)友“學(xué)術(shù)與政治攪合在一起”的評(píng)論的真實(shí)意思應(yīng)該是“權(quán)學(xué)交易”——比如，政府官員為了讓自己“快快進(jìn)步”而去讀一個(gè)在職博士，或者是大學(xué)管理者由于掌握學(xué)術(shù)資源分配和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的權(quán)力，干涉正常的學(xué)術(shù)生態(tài)。這些學(xué)術(shù)與政治“勾結(jié)”的糟粕自然是不對(duì)的，是要堅(jiān)決抵制的。但是，這和學(xué)者從政有個(gè)毛關(guān)系?
    看看最近幾例學(xué)者從政的案例：
    陳吉寧，清華校長(zhǎng)-環(huán)保部長(zhǎng)，清華大學(xué)的本科和碩士，英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院的博士，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域響當(dāng)當(dāng)?shù)慕淌趯?zhuān)家
    侯建國(guó)，中科大校長(zhǎng)-科技部副部長(zhǎng)，中科大本碩博，先手在蘇聯(lián)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校、美國(guó)俄勒岡州立大學(xué)從事研究工作，不僅是教授還是中科院院士
    徐顯明，山東大學(xué)校長(zhǎng)-中央綜治委辦公室副主任，先后擔(dān)任中國(guó)政法大學(xué)和山東大學(xué)校長(zhǎng)，同時(shí)也是中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
    胡和平，清華黨委書(shū)記-浙江組織部長(zhǎng)-陜西省委副書(shū)記，清華大學(xué)的本科和碩士，日本東京大學(xué)的博士，水文水資源領(lǐng)域的教授
    大學(xué)教授、校長(zhǎng)、書(shū)記，這些人能不能從政，這個(gè)問(wèn)題實(shí)則與大學(xué)的去行政化、與“權(quán)學(xué)交易”都沒(méi)有關(guān)系。美國(guó)作為“學(xué)者從政”的先驅(qū)，即是一個(gè)參照。事實(shí)上，學(xué)者從政不僅不是壞事，反而是一件好事。
    隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代的國(guó)家和社會(huì)治理已經(jīng)比以前復(fù)雜得多。在提供公共服務(wù)和進(jìn)行公共治理方面，長(zhǎng)期從事政府管理工作的人往往會(huì)有一些短板，那就是只專(zhuān)注于眼前的事務(wù)性工作，而缺乏全局性的視野，同時(shí)也對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的前沿性知識(shí)和技術(shù)了解不足。而在這樣的情況下，那些貨真價(jià)實(shí)的專(zhuān)家學(xué)者則可以用專(zhuān)業(yè)知識(shí)彌補(bǔ)這一短板，更好地處理本領(lǐng)域的公共管理難題。
    在專(zhuān)業(yè)性之外，學(xué)者從政的另一個(gè)好處則在于擴(kuò)大了政府官員的來(lái)源和多元性——這并不是說(shuō)政府是本位，是最好去處，人人都為了去當(dāng)官而擠破腦袋。而是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)體制中人員的多樣性無(wú)法保證的時(shí)候，這個(gè)體制就會(huì)逐漸產(chǎn)生出自我繁殖的種種劣性。這有點(diǎn)類(lèi)似于美國(guó)著名政治學(xué)者帕特南進(jìn)行的關(guān)于社會(huì)資本與政治表現(xiàn)的研究——社會(huì)資本越高(同質(zhì)性與異質(zhì)性并存)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)健(強(qiáng)連接與弱連接并存)，政治表現(xiàn)就會(huì)越好。
    當(dāng)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理是多元共治的，政府體系是開(kāi)放而不封閉的，是熱烈歡迎來(lái)自不同背景的、具有管理才能或?qū)I(yè)知識(shí)或二者兼具之人才加入的，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)是有活力，就會(huì)是一個(gè)良好治理的社會(huì)。