根治干部超配還需釜底抽薪
張全林

　　據新華網報道，2014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯合印發《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，明確了對超職數配備干部問題開展專項整治的總體思路、主要任務和紀律要求。報道披露，截至目前，全國超職數配備的4萬余名副處級以上領導干部中，已消化15800多名，完成近40%。
　　超配干部現象之所以嚴重，根子就在于黨的干部政策在執行中走偏。
　　“一刀切”加劇了“超配”。盡管中央一再強調，要用好不同年齡段的干部，而在有些地方，仍然我行我素，推行干部“一刀切”“改非”（指不到退休年齡，離崗退養，由領導崗位調整為非領導崗位）提前退養。“改非”的干部要等5—10年才能辦退休手續，退休前一直占著人頭編制。提前退養的實際意義就是騰位子，與一部分人迫切要求提拔有關。長此以往，一級盼著一級早切掉，胃口越來越難滿足，滋長了干部隊伍浮躁之風，加劇干部超配。就在干部“治超”的過程中，有的地方還在“一 刀切”的“惡性循環”中找出路。據媒體報道，2014年6月，鄭州市中牟縣要求接近50周歲的干部遞交書面材料，申請“自愿免去現職”。免去了領導職務，占據著非領導職務，只是把東墻上的磚挖掉壘到西墻上，整體上無助于“治超”。對干部“一刀切”“改非”，只能是越切越超配。
　　薪酬不公推波助瀾。工資跟著職務走的薪酬制度，助長了跑官要官之風。尤其在基層，職務上不去，工資就上不去，不僅沒面子，養家糊口的壓力也很大。千軍萬馬去擠獨木橋，其結果不難想象。實行職務與職級并行，為基層干部拓寬了出路，客觀上有利于干部“治超”進入“良性循環”。
　　“依法治編”剛性不足。以《機構編制監督檢查工作暫行規定》為例，如果執行到位，超配干部就不會產生。要使“架構”成常態，“三定”不能經常定。因人設廟，因廟設事，因事增人，人多再減，減后又脹，這是多年來未走出的怪圈。其出發點錯在“因人設廟”，而不是“因事設廟”。方向走錯了，圈子轉反了，才導致“瘦身”與“肥胖”之間的反復輪回。任何改革都是人的改革。管住人，管好人，改革的目標才能實現。加大人事監督力度，“三定”一定，不留彈性，對突破者嚴格追責，才能避免“排排坐，分果果”，真正把干部配備納入“良性循環”軌道。