戮力同心 攻堅克難
中國社科院馬克思主義研究院研究員 辛向陽

　　全面深化改革必須加強和改善黨的領導，關鍵在于推進黨的建設制度改革。黨的建設制度改革關系到全面深化改革的正確方向，成效直接關系到全面深化改革的成效。不僅如此，黨的建設制度改革能夠為全面深化改革提供強大的動力源泉。全面深化改革要破除一系列痼疾頑癥，需要打破各種固化的利益藩籬。只有推進黨的建設制度改革，才能形成戮力同心的局面，克服各種艱難險阻。
　　一年來，黨的建設制度改革向著全面深化改革總目標邁出了堅實的步伐。2014年中央政治局審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》，加強頂層設計，使黨的建設制度改革有了清晰的方向。縱觀一年來黨的建設制度改革的明顯進展，三大特點清晰呈現：
　　——改革的全面性、系統性越來越明顯。這不僅表現為制度的理念和舉措的全面性，還體現在制度體系和制度執行的全面性。制度制訂不再是孤立的，而是始終把一項制度的制訂放在整個制度體系的構建中來看待，能夠互聯互通，發揮整體效應。如2014年1月印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，就鮮明地體現了選人用人制度的體系化要求。《條例》提出了選拔任用黨政干部的六個原則、黨政領導干部應當具備的六個基本條件、民主推薦的基本要求、考察和討論決定等環節的制度規范等，為形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系提供了根本遵循。《關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》等5項制度也陸續修訂，形成了配套的制度體系。
　　——改革的嚴肅性越來越高。一系列改革文件的制訂和實施都著眼于最嚴格的要求。為加強“裸官”管理監督，中組部2014年2月制定印發了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，規定“裸官”不得在黨政機關的領導成員崗位，國有企事業單位的主要負責人崗位，以及涉及軍事、外交、國家安全、機要等重要崗位任職。為從嚴管理領導干部參加“天價”社會化培訓，2014年7月，中央有關部門聯合印發通知，嚴禁領導干部參加高收費的培訓項目和各類名為學習提高、實為交友聯誼的培訓項目。這些“嚴”字當頭的制度不僅贏得了群眾的贊譽，也正在產生實實在在的效果。
　　——改革的激勵性越來越強。在強調從嚴治黨的同時，改革也在為優秀人才的成長提供越來越廣闊的空間。如剛剛通過的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，就為基層公務員打破成長的“制度天花板”提供了堅實基礎，使更多的公務員能夠自覺扎根基層、奉獻基層。