為官須破除不良心態
南京政治學院 汪玉明

　　自中央部署在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，面對全黨上下針對黨員、干部作風建設的凌厲整治動作，部分領導干部發出了“為官不易”的感嘆，更有人產生了“為官不為”的念頭，這值得我們認真對待。習總書記在全黨群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對‘為官不為’感到羞恥，應該予以嚴肅批評”。為官一任，造福一方；身在其位，則謀其政。各級領導干部既是人民公仆，也是所在單位、地區謀劃建設的主心骨，承載著黨和人民的信賴，掌握著黨和人民賦予的權力，必須堅決消除“為官不為”的錯誤念頭，必須破除“無過則功”“行多必失”“功過勿論”的不良心態。
　　破除“無過則功”心態
　　當前，一些領導干部中出現了“為官不為”現象，群眾對此做了形象描述，“要發文件，等待實踐；要去實踐，等待文件；啥都不干，難找缺陷；不做事情，不擔風險；組織考核，沒有缺點”。對于這種不作為干部，更有人稱之為“山寨式”干部。為官不作為，究其根源，就在于官本位思想作祟。一些人認為，自己之所以能有進步，完全是個人奮斗的結果，組織給他一定的職務職位，就是對他奮斗的一種褒獎，只要自己不犯錯誤，就能心安理得地享受職務帶來的安逸和實惠，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”，抱著一種“無過便是功”的心態對待工作，這是對人民的極端不負責。
　　當然，“無過則功”心態的出現，既有領導干部自身存在官本位思想的原因，也與各級組織監管不力、監管不周有著重要關系。為官“當作為”，這本應是黨和人民對各級干部的最基本要求，但具體到實踐中，面對部分領導干部的“不作為”現象，來自監管部門的監管弱化，來自人民群眾的監督缺位，造成了領導干部“不作為”成為一種隱性的腐敗，極端不符合全心全意為人民服務的根本宗旨。
　　作為對黨和人民高度負責的領導干部，必須破除“無過則功”的消極心理，切實認清“官位”就意味著“責任”，“當官”就必須造福人民，要從思想上真正明白自己的公仆身份，擺正自己的位置，要關心群眾疾苦，而不要只關心自己的舒適度。習總書記指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點”。
　　破除“行多必失”心態
　　當前，全黨上下大力提倡要踐行黨的群眾路線，大反形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，“打虎”“拍蒼蠅”力度很大，不少腐敗分子紛紛落馬，對于廣大領導干部產生了猛擊一掌、大喝一聲的警示效果，增強了大家拒腐防變的思想意識，受到全黨全社會高度贊賞。但也要看到，部分領導干部對黨下大力氣反腐敗的意義認識不足，對于這種警示意義的認識發生偏差，將警示效果異化為畏難情緒，將“少作為”當作“少犯錯”的擋箭牌，將“行多必失”視為明哲保身之道，這實際上也是“官本位”思想的一種體現。
　　“行多必失”心態的出現，折射出的是部分領導干部對黨和人民不負責任的心理。從工作角度而言，要謀劃推動工作，就有存在失誤偏差的可能性，領導干部的責任就是用嚴謹的態度將這種可能性降到最低，這既是對黨和人民負責任的體現，也符合工作規律。如果僅僅為實現“零失誤”而不敢有任何作為，則謀劃推動工作就成為一句空話。這種機械的“零失誤”理論一旦擴散開來，領導干部都不敢作為，都奉行明哲保身之道，實則不僅貽誤黨和人民的奮斗大業，而且會害了領導干部個人。
　　破除“功過勿論”心態
　　杜絕“亂作為”，做到“善作為”，就必須破除“功過勿論”心態。“功過勿論”心態折射的是功利主義思想意識，為求私利不擇手段，為求政績不計后果，將公權力作為謀取利益、賺取聲譽的工具，抱著“成功不計得失、他人與我何干”的想法，打著形形色色的旗號胡亂作為，企圖僥幸過關，其結果既害了群眾也害了自己。
　　近年來，“亂作為”現象比較突出，深受人民群眾詬病。究其背后動機，無外乎兩種。一是用權不公，部分領導干部利用手中掌握的權力，千方百計發揮其“尋租”作用，或通過為他人謀取私利而收受各種賄賂，或對于自身及親友從事社會活動額外照顧，在政策制定和執行中為特定對象考慮較多，對公眾利益考慮較少，使少數人受益多數人受損，從而破壞了公平公正的社會秩序，也降低了黨和政府在群眾中的威信；二是用權不善，部分領導干部掌握一定權力后，主觀上想有所作為，也敢于作為，力圖實現為官一任、造福一方，但對于問題的研究不深、不透，對于工作中的困難估計不足，盲目樂觀，武斷決策，導致政策脫離實際，遇到群眾抵制時又自我辯護、強力推動，結果導致決策理想化、推行強制化、效果空泛化，造成民怨沸騰，極易引起群眾與黨和政府的情緒對立，產生惡劣的社會影響。
　　如果說為官“當作為”“敢作為”是對領導干部的基本要求，“善作為”就對領導干部履職盡責提出了更高要求。作為領導干部，應當將群眾舉過頭頂，甘當群眾學生，對權力有敬畏之心，秉公用權、善作善成。