制度是最好的守望者
——營造良好從政環(huán)境系列評論之二
中國組織人事報評論員

　　制度留了“暗門”、開了“天窗”，就難免成為稻草人、橡皮泥。科學(xué)有效的制度，本身就是最穩(wěn)定、最持久的環(huán)境。要培育一種從心底里認(rèn)同制度、尊重制度、敬畏制度的文化，形成制度和人的良性互動

　　好環(huán)境的形成離不開好制度的護(hù)佑。健全科學(xué)有效的制度體系，養(yǎng)成按規(guī)矩辦事的習(xí)慣，是營造良好從政環(huán)境的根本之策和長久之計。
　　從杭州“許三多”、汕尾“最牛煙草局長”的落馬，到湖南衡陽賄選案、山西政壇高烈度地震……各種曝光案例的背后，都有制度漠視、規(guī)則失靈的原因。“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”胡長清臨死之言道出，制度留了“暗門”、開了“天窗”，就難免成為稻草人、橡皮泥。把干部工作制度當(dāng)“紙面文章”，拉關(guān)系、跑門子、找靠山，封官許愿、跑官要官、買官賣官就會流行起來；民主生活會、批評與自我批評等本來很好的制度成了擺設(shè)，黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化、好人主義、自由主義傾向就會滋長起來。凡此種種，只會使投機鉆營者得益，讓老實干事者寒心。
　　潛規(guī)則越用越靈，陋規(guī)則常用常新，更多的是因為明規(guī)則、硬規(guī)則沒有真正立起來。茍于私心、私利，抱著合意則趨之適之、不合意則避之棄之的態(tài)度，遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去，挖空心思曲解制度，千方百計規(guī)避約束，再密的籠子也能鉆出空子。有些地方從政環(huán)境不好，不是規(guī)定不明確，道理不明白，而是執(zhí)行制度不認(rèn)真、打折扣。主觀上沒有敬法畏紀(jì)的意識，就不可能有遵規(guī)守紀(jì)的行為。
　　科學(xué)有效的制度，本身就是最穩(wěn)定、最持久的環(huán)境。當(dāng)前，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，樹立改革意識和法治思維，嚴(yán)格落實深化黨的建設(shè)制度改革《實施方案》，健全嚴(yán)格黨內(nèi)生活、完善黨委工作，加強干部選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，強化基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等各方面制度機制，進(jìn)一步明確行為界限，嚴(yán)明規(guī)范約束。
　　制度要靠人來執(zhí)行。扎緊制度籠子只是走了第一步，還必須增強制度的執(zhí)行力。商鞅徙木立信，才能法出必行。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，每一名黨員干部都要有所戒、有所畏、有所止，培育一種從心底里認(rèn)同制度、尊重制度、敬畏制度的文化，形成制度和人的良性互動。如此，營造良好從政環(huán)境才不會因落入“制度陷阱”而事倍功半，黨風(fēng)政風(fēng)才會更加清新清朗。