治庸治懶 還需法制化常態化
四川日報評論員 王付永

    　據《四川日報》報道，從11月開始，成都市將集中40天左右的時間，集中開展“庸懶散浮拖”問題專項整治。本次專項治理，重點解決為官不為、推諉扯皮、作風漂浮、工作不實等問題，嚴肅整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作熱情、不愿擔當的現象。
    黨員干部“庸懶散浮拖”問題的危害是隱性的、潛在的，與腐敗行為相比，更不易被人們所警覺，如不及時采取措施加以遏制，必將影響黨和政府的形象，阻礙經濟社會發展。治庸提能、治懶提勁、治散提神、治浮提實、治拖提效，已經成為擺在各黨政部門面前一個亟需解決的重大課題。
    造成“庸懶散浮拖”最直接的原因就是缺乏監督。事情沒有做好，疏于監督是主因。但是在強調監督的同時，也應該思考，除了這種外在的約束之外，在內部治理上，可否通過制度的完善，讓一些人真正增長干事創業的積極性和主動性。試想，如果干多干少一個樣，干好干壞沒不同，在一個單位里，不出現“庸懶散浮拖”現象才怪吶。
    “庸懶散浮拖”的作風具有頑固性。思想境界是一個慢慢培養和提高的過程，目前當務之急，還是要解決“庸懶散浮拖”不能和不敢的問題。《荀子·性惡》中認為：“故圣人化性而起偽，偽起而生禮義，禮義生而制法度。”不少公務工作有著一定的彈性，可多做也可少做，主要靠個人自覺。懶惰懈怠、失職瀆職，很大程度上與權責劃分不對稱、職權義務劃分不清晰有關，導致缺乏積極性。黨員干部“為”什么、不“為”有什么，“為”到什么程度，實際上都應該有一個明確的任務清單以及賞罰清單。如果工作安排不飽和，質量考核缺失，僅僅靠個人覺悟和外界監督來推著走的話，推諉扯皮、作風漂浮、得過且過、能繞且繞的現象就會由此而生。
    清代嘉慶、道光年間，曾在山東、湖北、貴州等地為官的李文耕，給后人留下一句至理名言：“官不勤則事廢”。意思是說，當官者應勤于政務，如果懶于做事或做事不認真，應該辦成的事就辦不成。李文耕勤政自勉，政績顯著，他“以清訟息盜，興利除害為先，而尤盡心于教化”，為民盡忠職守，使治下百姓安居樂業。在他調離鄒平時，“老幼餞送者擁塞街衢，追至數十里不忍別”。
    對“庸懶散浮拖”進行專項治理是必要的，但更要走上一條勤政建設的常態化、法制化軌道。勤政建設是一場思想革命和效能革命，要在作風上加大對“庸懶散浮拖”的專項整治力度，在官德上弘揚實干品質和擔當精神。從長遠看，抓勤政和抓廉政一樣，不僅要靠個體的思想覺悟，更應該從外在考核和內部治理入手，將勤政建設納入法制化、常態化軌道。在權責清晰的基礎上，應從考核、升遷、褒貶、輿論監督等各個環節著手，建立清除“庸懶散浮托”的長效制度，真正樹起有本事、敢擔當、重官聲民望的實績標桿。
    黨的十八屆四中全會要求，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，行政機關要堅持法定職責必須為。“法定職責必須為”為勤政建設劃定了底線，這就意味著，勤政不僅僅是一種精神狀態，更是必須履行的法定責任。權責法定的確立，才能將勤政要求上升為法制軌道，從而讓不想“為”者不敢拖，不能“為”者不敢庸，不敢“為”者無后憂。
    因此，在一個權責法定的單位或者部門，如果憑績效進出、據業績升降、靠實干褒貶、依群眾評價考評這些用人識人規則，成為每一個黨員干部的信條，想讓“庸懶散浮拖”存在也是困難的。
　　網友跟評
    空空道人：“庸懶散浮拖”的原因大概有三種：一種是不想為，安于現狀，推一推才走，工作熱情消減，進取意識淡化。二是不會為，對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習，開展工作不得要領、無所適從，因為沒有對完成任務的具體規定，所以能拖就拖。三是不敢為，怕觸紅線、怕惹婁子、怕得罪人、怕擔當。
    仙人掌：“庸懶散浮拖”如同惡性病毒，具有傳染性、遺傳性、致命性，毒害我們的肌體，腐蝕我們的隊伍，制約我們的發展，損毀我們的形象，使一個人、一個部門、一個單位、一個地方，完全癱瘓，失去戰斗力、生命力、凝聚力。
    沒羽劍：“庸懶散浮拖”因信念缺乏，本領恐慌，服務群眾快感缺失，導致找不到興奮點，激不起興趣，從而迷失方向，墮落庸懶。
    四海E家：“庸懶散浮拖”現象過去也處理過、整治過，但干部作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。因此，在整治問題時應該標本兼治，立足當前下猛藥，真刀真槍；著眼長遠建機制，持之以恒。在具體做法上要“中西醫結合”，“外科手術”與“服藥打針”結合，懲教并舉。
    雞蛋面：對任何人來講，只講奉獻不談收獲永遠是蒼白無力的，公務人員也一樣，如果讓他確信可以通過自己的努力就可以改變現狀，確信自己“庸懶散”必然帶來對自己的懲罰。如此一來，相信沒有人不汲汲于辛勤工作。
    無關風月：在通往官員的晉升通道上，一個蘿卜一個坑的辦法只會造成一潭死水的局面，活水的源頭就在于多個蘿卜一個坑，缺少斤兩或者體量不足的干部就應該把位置讓出來。只有讓每個人有充分的理由相信，通過勤勉于政務，未來的晉升通道都有著無限可能性，才有可能真正讓每個人都動起來。這也是解決一些人不想為、不愿為的辦法。