聯(lián)系服務(wù)群眾　暢通“最后一公里”
謝  辛

　　按照中央統(tǒng)一部署，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位將陸續(xù)進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。“行百里者半九十”，這一環(huán)節(jié)抓得實(shí)不實(shí)，特別是“最后一公里”筑得牢不牢，將直接影響活動(dòng)的成效。
　　暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，首先需暢通思想認(rèn)識(shí)“最先一公里”。深入剖析各類(lèi)“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)，說(shuō)到底都是“總開(kāi)關(guān)”拋了錨、斷了電，在思想上與群眾不親不熱，甚至漸行漸遠(yuǎn)。“圣人無(wú)常心，以百姓心為心”。暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，需拆掉“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”，暢通思想認(rèn)識(shí)上的“最先一公里”。什么叫牢固樹(shù)立公仆意識(shí)？就是真正認(rèn)識(shí)到服務(wù)群眾是本職，疏遠(yuǎn)怠慢群眾是失職瀆職，不斷提高聯(lián)系服務(wù)群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)這幾面鏡子，黨員干部唯有實(shí)實(shí)在在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，嚴(yán)格修身、用權(quán)、律己，方能真正使黨的群眾路線(xiàn)牢牢內(nèi)化于心，補(bǔ)足精神之“鈣”，練就“金剛不壞之身”。
　　暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，核心是用改革思維破解行動(dòng)上“最難一公里”。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，還得看問(wèn)題解決得及不及時(shí)和徹不徹底。“最后一公里”問(wèn)題之所以難解決，難就難在“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，特別是一些基層黨組織和黨員干部思想方法不對(duì)路、工作方式不科學(xué)、自身素質(zhì)不適應(yīng)。創(chuàng)新服務(wù)理念，就應(yīng)做到各級(jí)部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，各個(gè)崗位都是服務(wù)崗位，各個(gè)黨員都是服務(wù)人員。改革服務(wù)流程，離不開(kāi)整合基層社會(huì)事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”，讓老百姓辦事只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人，小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。聚焦服務(wù)重點(diǎn)，最需從群眾最希望辦、最迫切辦、眼下能夠辦好的事情做起，切實(shí)幫助解決老百姓出行難、讀書(shū)難、看病難、辦證難、就業(yè)難等生產(chǎn)生活生存中的燃眉之急，讓站在“最后一公里”的群眾，感受黨的溫暖和改革發(fā)展成果。
　　暢通聯(lián)系服務(wù)“最后一公里”，根本上需解決制度設(shè)計(jì)的“最遠(yuǎn)一公里”。制度建設(shè)事關(guān)根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)。“政貴有恒，治須有常”。聯(lián)系服務(wù)群眾不是“偏蹚雨”和“一陣風(fēng)”，不能雨過(guò)地皮濕、風(fēng)過(guò)靜悄悄。解決聯(lián)系服務(wù)為什么、聯(lián)系服務(wù)做什么、聯(lián)系服務(wù)怎么做等基礎(chǔ)性問(wèn)題，必須做好頂層設(shè)計(jì)、扎緊作風(fēng)之籬，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)從“經(jīng)驗(yàn)”向“制度”的升華。教育實(shí)踐活動(dòng)的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果值得認(rèn)真總結(jié)，特別要將聯(lián)系服務(wù)群眾的新要求新內(nèi)容寫(xiě)入黨內(nèi)法規(guī)，作為對(duì)各級(jí)組織和每個(gè)黨員的原則要求、基本義務(wù)和行為規(guī)范。另外，建立權(quán)責(zé)一致的為民服務(wù)機(jī)制，則可把聯(lián)系服務(wù)群眾作為基層黨組織和黨員干部核心職責(zé)和主要任務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)基層的人財(cái)物投入，明晰各級(jí)黨組織的職能職責(zé)，防止任務(wù)下交、矛盾下推，解決好基層干部疲于應(yīng)付、有事無(wú)權(quán)、有權(quán)無(wú)用等問(wèn)題。在健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面，則應(yīng)將各級(jí)黨組織和黨員干部落實(shí)調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度、征集群眾意見(jiàn)制度、黨員承諾踐諾制度等情況作為年度考核的主要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺(jué)處理好個(gè)人與組織、潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系。此外，還應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，解決干部對(duì)上和對(duì)下統(tǒng)一的問(wèn)題，促使黨員干部丟掉官氣、接上地氣、凝聚人氣。
　　（作者單位：中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所）