認真履行動議環節工作職責
金祖巖

　　動議是新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）規定的干部選任工作程序開頭的“篇章”，是一個小環節，但是卻很重要。組織（人事）部門在動議環節的基本職責是根據領導班子建設和事業發展的需要，拿出好的方案、提出好的建議，保證好干部不斷進入組織視野。組織（人事）部門提出初步建議時會因啟動動議的事由不同而有所區別。在領導班子換屆時，主要就職位、條件、范圍、方式、程序等向黨委（黨組）提出初步建議。在平時的干部個別調整時，向黨委（黨組）提出的初步建議還應包括綜合考慮各方面意見后提出的人選建議。組織（人事）部門履行動議環節的工作職責，要注意以下幾點。
　　突出黨管干部原則，發揮好把關作用。動議權的行使主體是黨委（黨組）或者組織（人事）部門，具體工作主要由組織（人事）部門來負責。黨委（黨組）提出干部調整意見時，組織（人事）部門要進行全面充分的調研，形成完善和落實黨委（黨組）意見的具體方案，保證黨委（黨組）的意見得到落實。組織（人事）部門要從事業發展的全局出發，統籌考慮領導班子建設，定期向黨委（黨組）匯報領導班子情況，確保黨委（黨組）及時全面掌握領導班子運行和領導班子成員的情況。同時，要堅持條件和標準，堅持比較選優，向黨委（黨組）提出最符合事業發展、領導班子結構和崗位要求的干部調整建議，以利于黨委（黨組）科學地作出干部調整決策。
　　健全制度，保證動議權的規范行使。動議環節的工作在實際工作中是客觀存在的，新《條例》增加了動議的章節，第一次明確把動議作為干部選任工作的一個初始環節正式提了出來。組織（人事）部門要著眼于形成一套完整的制度體系，研究制定規范動議環節工作的規范性文件，明確動議的主體、權限、程序、紀律等。制度設計要實行有區別的動議辦法，體現區域、行業和系統干部管理特點。要規范動議環節的工作流程，明確黨委（黨組）和組織（人事）部門啟動動議的條件、組織（人事）部門向黨委（黨組）匯報的方式、專題醞釀的形式和范圍。
　　發揚黨內民主，廣泛聽取意見。組織（人事）部門聽取各方面的意見，是在干部工作中發揚民主的重要方式。要注重聽取黨政主要領導、有關領導對領導班子和干部隊伍建設的意見，以及領導班子成員對班子建設的意見。對于調整領導班子正職的，要以上級黨委（黨組）意見為主，對于調整領導班子副職的，要充分聽取用人單位一把手的意見；對于從內部補充干部的，要盡量聽取用人單位一把手的意見，對于從外部補充干部的，要注重從全局的角度來統籌考慮，聽取方方面面的意見。要處理好聽取意見與負責任地提出人選建議的關系，對于重大原則問題，組織（人事）部門要敢于擔當、敢于堅持意見。要處理好動議環節與民主推薦、考察、討論決定、任職等環節的關系，把聽取意見貫穿在干部任用工作全過程。
　　功夫下在平時，強化對干部的日常了解和對班子的分析研判。全面準確地掌握領導班子和領導干部的情況是啟動動議的前提。要從事業發展的需要和樹立正確的選人用人導向出發，結合貫徹落實領導班子和干部隊伍建設規劃，定期對領導班子和領導干部情況進行綜合分析，把握領導班子的歷史、現狀和未來的調整需求。要綜合運用談心談話、深入工作一線、參加民主生活會等方式了解領導干部的日常表現，尤其是在重點工作和重大活動中的表現。要用好年度考核、民主測評、巡視督查、績效考核、審計、紀檢監察等工作渠道，積極探索聽取基層干部群眾意見的有效途徑，真正對領導干部狀況做到心中有數。
    （作者單位：北京市委組織部）