嚴格把好動議關
陳高英
《干部任用條例》把“動議”作為選任干部的第一關,從源頭上為防止用人不正之風樹立了屏障。把好“動議”這一關必須做好以下幾個方面。
不折不扣地按照規定的程序執行。動議的整個流程可以分解成“提出啟動意見、綜合分析研判、提出初步建議、報告主要領導成員、一定范圍醞釀、形成工作方案”等步驟。黨委(黨組)或者組織(人事)部門,根據工作需要和領導班子建設實際提出啟動意見。組織(人事)部門對干部進行全面準確分析研判,按照選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序提出初步建議,并向黨委主要領導成員報告后,在一定范圍內進行醞釀,形成科學的工作方案。
堅持黨委領導與發揚民主有機結合。“動議”一章突出了黨委(黨組)的領導作用和組織(人事)部門的職能作用,體現了黨管干部的原則,保證了黨委在干部問題上的話語權、決定權。黨委(黨組)及組織(人事)部門主要領導要堅持公道正派,講原則,敢擔當、敢碰硬,敢于抵制選人用人上的不正之風,確保動議環節的公正性。同時,應充分發揚民主,加強前期及初步建議形成后的醞釀溝通,綜合運用多種方式,廣泛聽取干部群眾意見,正確集中民意,嚴格落實民主集中制,為配強班子、用好干部奠定堅實基礎。
準確掌握和研判班子及干部情況。沒有對領導班子較為準確的綜合分析研判,就難以形成科學的工作方案。綜合分析研判的基礎是平時的掌握和了解。組織(人事)部門只有本著為黨委把好關口的高度負責精神,全面、準確了解領導班子運行和干部德才表現,客觀公正地評價班子和干部,做到底數清、情況明,提出動議才有章可循,才會有底氣。要建立干部綜合研判體系,把年度考核結果作為重要參考,結合平時了解掌握情況,對照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準及“三嚴三實”要求,綜合運用政績數據分析、民意測評分析、基礎比較分析等多種方法,提高分析研判的準確性。
注重加強溝通充分醞釀。形成動議初步建議后,要充分醞釀,保證形成的工作方案更科學。醞釀時要注意方式、范圍、程序,既要加強溝通協調,又要防止跑風漏氣。黨委(黨組)和組織(人事)部門要充分聽取分管領導的意見,對各種各樣的意見要善于進行正確的集中。組織(人事)部門要主動加強與紀檢、審計等部門的溝通聯系,及時掌握干部信息,確保動議工作方案更加科學。
做到環環相扣緊密銜接。動議是干部選拔任用的初始環節,動議形成的工作方案貫穿于干部選任全過程,要簡便易行、有效管用;后續的環節要嚴格按照工作方案進行,確保組織意圖得到貫徹落實,使選拔出來的干部符合崗位設置的需求和班子建設的需要。在民主推薦環節,要按照動議的職位、條件、范圍制定推薦方案,合理界定推薦范圍。在考察環節,考察的結果要與民主推薦情況及動議環節的分析研判進行比較、相互印證,以實現動議的意圖。在討論決定和任職環節,擬任人選的德才表現要與崗位要求相一致,使選任全程環環相扣,有機銜接。
(作者系福建省福州市臺江區委常委、組織部長)