答好“統”與“合”的考題－－四川深化改革進行時 
四川日報評論部

   省委書記王東明日前赴中江縣調研時，強調第二批教育實踐活動要繼續在“結合”上做好文章。教育實踐活動講究“結合”，全面深化改革同樣如此。全面深化改革是一項極為宏大的系統工程，不僅各項改革措施要統籌謀劃、系統推進，而且要注意處理好深化改革與發展、穩定的問題。因此，省委十屆四次全會提出要求：必須堅持用改革統攬全局。要在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
    改革是動力，發展是目的，穩定是前提和保障。任何把三者孤立起來或者割裂開來片面加以強調的做法都是危險的，必須正確認識它們之間的辯證統一關系。具體而言，不能就改革談改革，就發展求發展，就穩定說穩定，而應把三者當作一個組合而成的有機整體。實踐證明，做好三者“統一”與“結合”的文章，我們就能總攬全局，順利發展；片面強調“單兵冒進”、顧此失彼，我們就會吃苦頭、栽跟斗，甚至付出代價。
    改革實質上就是按照生產力發展要求來調整和優化生產關系，按照經濟基礎發展要求來調整和優化上層建筑。這一點，是我們認識改革、發展、穩定三者關系的切入口。當生產關系現狀對生產力的發展形成阻礙時，若沒有改革“破障”、穩定助力，這樣的發展必定沒有質量而且也難以為繼，甚至會釀成社會穩定的巨大風險。省委反復強調，要“進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端”，這句話大有深意。
    事實上，全面深化改革涉及思想觀念和體制機制變革，涉及利益格局的調整，必然要打破原有的平衡，形成更具活力的新平衡。這個過程，既是在更高層次上形成穩定，同時也需要在保持穩定的前提下才能推進。因此，改革的力度、發展的速度、社會的可承受程度，成為處理好改革發展穩定關系必須關照的三個維度。改革力度要多大？是對過往的修修補補，還是一場深刻的革命？發展速度要多快？是單純為GDP的攀升絞盡腦汁，還是尋求更有質量更可持續的科學發展？社會的承受度又是怎樣一種狀況？是暴風驟雨、帶來劇痛，還是穩步推進，改革從易到難、從外圍到核心？這一切，都考驗著改革者的勇氣和智慧。
    從四川來看，長期積累的結構性矛盾十分突出，增長方式粗放、投資動力不足、產業層次不高、城鄉間發展不平衡以及區域發展不協調等問題，已成為制約我省實現科學發展、加快發展的“沉疴頑疾”。發展，已到了不改不行的地步；改革，已到了痛下決心的時候。顯然，只有充分認識改革的緊迫性，堅決破除各種體制障礙，才能克服危機，戰勝挑戰，才能順利實現“兩個跨越”的發展目標，與全國同步實現全面小康。
    新一輪改革中，各方利益關系更加復雜，城市居民與農村居民、公務員與企事業單位職工、在職干部職工與離退休人員等不同社會群體之間，利益訴求存在差異；在推進改革總目標的時候，尤需謹慎處理好不同群體的利益關系，實現社會公平正義。對改革領導者而言，在推進改革中，要強化底線思維，把握積極穩妥原則，落實重大決策社會風險評估機制，堅決避免因決策不當、慮事不周而引發矛盾、干擾大局。
    鄧小平同志曾說：凡是符合最大多數人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功。只有真正以群眾為主體，全面調動群眾的積極性、主動性和創造性，改革才能形成最大合力，也才能以深化改革、促進發展的積極成果來保持社會的長期穩定。因此，要把改善民生作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，著眼群眾利益謀劃推進改革，使改革發展的成果更多惠及全省人民。
    省委十屆四次全會全面深化改革的《決定》部署了14個方面253項改革任務。完成這些任務，是推動四川新一輪大發展、人民生活大提升的必要前提。全省各級領導干部、全省各族人民群眾務必攜起手來，奮發努力，同心向前！