“網絡強國”催動治理升級
白 龍

　
　　一段5米長的電纜，將兩臺彼此獨立的計算機連接起來，由此改變了世界的生態。1969年，以這種方式誕生于實驗室的互聯網技術，如同一株從大地上悄然探出腦袋的幼苗，在之后的半個世紀添枝接葉，綿延覆蓋了這個星球上的數十億人口，成為陸、海、空、天之外，人類活動的“第五空間”。
　　習近平同志在日前召開的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”這一表述和定位，讓我們從發展和治理兩個維度重新審視互聯網技術帶來的挑戰和機遇。如何處理好安全和發展的關系，以安全保發展、以發展促安全，做到協調一致、齊頭并進，既關乎“硬實力”的成長，也檢驗著國家治理能力的升級。
　　正如在飛機發明之前，戰略家們很難設想，在陸地和海洋之外，還有“領空”這樣一個特殊疆域，互聯網技術和應用的加速發展，也改變著人們對世界的認知。就在短短20年前，還沒有多少人知道什么叫“瀏覽器”，而眼下活躍在各類網絡空間的年輕人，已經被稱為“銜著鼠標出生”的一代。10年前，一些干部還視網絡為龐然怪物，前些年個別人甚至鬧出過“錯拿微博當QQ”的笑話，如今他們大多已進入觸屏時代，成為互聯網上的活躍群體。就網民數量而言，我們已成為首屈一指的網絡大國。
　　但這并不意味著我們是網絡強國。從發展角度看，我們在技術和商業模式上的創新能力還相對落后，在均衡發展和人均帶寬等方面，距網絡強國的目標尚遠。尤其要看到，隨著大數據、云計算和移動互聯網時代的來臨，網絡信息安全面臨的挑戰更加嚴峻。從客戶資料泄密導致“查開房”，到個人信息失竊帶來的“短信轟炸”，再到“棱鏡門”的沖擊波，互聯網時代的蝴蝶效應，讓任何人、任何領域都無法封閉于信息孤島而獨善其身。也正因此，英、法、德等很早就建立了國家網絡安全防御體系，美國還在2011年出臺了《網絡空間國際戰略》。我國將網絡安全和信息化提升到戰略高度，推動安全與發展協調一致、齊頭并進，正是基于對這一全球化浪潮的審時度勢。
　　技術升級帶來治理轉型，網絡強國的目標內在于治理的現代化。哲學家哈貝馬斯認為，公共領域實質上是一個講壇，人們通過話語參與公共事務并相互影響。在傳統治理方式下，信息傳播層級化，信息量更像是“倒金字塔”，職務越高的人掌握信息越多；在信息化時代，信息傳播網絡化，公眾不僅是信息的接受者和傳播者，還是制造者。霧霾橙色預警時，學生究竟該呆在家里還是教室，教育部門尚在頭疼猶豫，網上的討論已是引經據典、如火如荼；昆明火車站的暴力恐怖襲擊，事發7分鐘后就已由自媒體傳遍網絡；除夕之夜，網民們對春晚的品頭論足，遠比觀看節目本身更為投入……面對如此情勢，一些領導干部還抱著以往應對網絡的“一怕、二躲、三堵”心態，自然無所適從。從“謀定后動”到快速反應、從行政指令到公共協商，公共治理與信息化相適應的轉型，本身也是力行法治、促進“良法”與“善治”相結合的過程。
　　“星沉海底當窗見，雨過河源隔座看”。短短幾十年的時間，中國從一個后發國家邁入信息化時代，變化可謂滄海桑田，這一過程正蘊含在我們對現代國家的追求之中。今天我們建設網絡強國，離不開政治、經濟、社會、文化等領域全面發展的堅實基礎；同樣地，網絡空間的拓展與鞏固，也正是國家發展和治理轉型的契機。