大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)
崔智友

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這為當(dāng)前和今后我國(guó)反腐倡廉制度建設(shè)指明了方向、提供了遵循。
　　依法、及時(shí)、有力懲處腐敗，形成不敢腐的懲戒機(jī)制
　　“不敢腐的懲戒機(jī)制”的要義，是通過依法對(duì)腐敗進(jìn)行及時(shí)、有力的懲處，昭示凡腐敗者必付出沉重代價(jià)，從而彰顯法律的權(quán)威，使公職人員不敢涉足腐敗。
　　加強(qiáng)反腐敗法律體系建設(shè)。依法反腐是治理腐敗的根本之道。依法反腐的前提是有較為系統(tǒng)完備的反腐敗法律體系。當(dāng)前，懲治腐敗存在法律規(guī)定不集中、不銜接等問題。應(yīng)通過制定專門的反腐敗法律，提高反腐敗工作的制度化和法治化水平，進(jìn)而增強(qiáng)反腐敗的有效性。反腐敗法律體系應(yīng)涵蓋反腐敗的基本制度和基本原則、反腐敗的操作程序、對(duì)腐敗的查處和預(yù)防等具體內(nèi)容。同時(shí)，完善反腐敗配套法律，形成立體嚴(yán)密的懲腐、防腐、促廉法律體系，為形成不敢腐的懲戒機(jī)制提供強(qiáng)大法律保障。
　　加大懲治腐敗力度。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。應(yīng)在充分考慮國(guó)情和借鑒有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)反腐敗機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，優(yōu)化整合各部門資源和力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成反腐敗的合力。解決好當(dāng)前司法實(shí)踐中對(duì)行賄犯罪的懲處過于寬緩的問題，堅(jiān)持懲治行賄犯罪與懲治受賄犯罪并重，完善行賄檔案查詢制度，有效遏制賄賂犯罪。
　　有力監(jiān)督和制約權(quán)力，形成不能腐的防范機(jī)制
　　“不能腐的防范機(jī)制”的要義，是嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　堅(jiān)持有法必依。法律的尊嚴(yán)在于實(shí)施。反腐敗的關(guān)鍵，是確保法律得到切實(shí)執(zhí)行。應(yīng)扎實(shí)開展普法教育和法制宣傳，不斷增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和法治觀念，促使整個(gè)社會(huì)形成崇尚法律、依法辦事的良好氛圍。完善確保法律實(shí)施的體制機(jī)制，各級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表行使好監(jiān)督法律實(shí)施的重要職責(zé)，促使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政、公正司法，按照法定權(quán)限和程序辦事。
　　推進(jìn)政務(wù)公開。陽(yáng)光是最好的防腐劑，政務(wù)公開是政府施政的基本準(zhǔn)則。除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，政務(wù)信息應(yīng)向社會(huì)公開，切實(shí)做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全推行政務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開的相關(guān)法律法規(guī)，使政務(wù)公開在法制軌道上不斷得到規(guī)范和深化。
　　充分發(fā)揚(yáng)民主。要想有效治理腐敗，必須以民主制約權(quán)力。暢通、拓寬群眾監(jiān)督政府的渠道，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等媒介監(jiān)督，引導(dǎo)群眾依法有序參與監(jiān)督。在充分發(fā)揚(yáng)人民民主的同時(shí)，也要重視發(fā)揮黨內(nèi)民主的作用。不斷健全和完善黨內(nèi)民主制度，使黨員能夠平等、主動(dòng)地參與黨內(nèi)事務(wù)，確保民主集中制在黨內(nèi)得到有效貫徹執(zhí)行。
　　打牢社會(huì)廉政基礎(chǔ)，形成不易腐的保障機(jī)制
　　“不易腐的保障機(jī)制”的要義，是通過構(gòu)建多重保障，打牢社會(huì)廉政基礎(chǔ)，使腐敗不易發(fā)生。
　　加強(qiáng)教育保障。開展切實(shí)有效的廉政教育，使黨員干部的心靈得到凈化，理想信念更加堅(jiān)定。黨員干部應(yīng)加強(qiáng)黨性和道德修養(yǎng)，使全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)扎根心間，筑牢拒腐防變的思想防線。目前全黨正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)取得了很好的效果，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
　　加強(qiáng)預(yù)防保障。充分發(fā)揮國(guó)家反腐敗職能部門的作用，針對(duì)腐敗犯罪在特定行業(yè)和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的情況，深入分析原因，協(xié)同有關(guān)行業(yè)和部門建立健全預(yù)防腐敗犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。在充分收集、掌握案件信息基礎(chǔ)上，定期對(duì)腐敗犯罪規(guī)律特點(diǎn)和發(fā)案趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)和部門發(fā)出預(yù)警。
　　加強(qiáng)技術(shù)保障。不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。加強(qiáng)預(yù)防腐敗的科技手段的研究和推廣應(yīng)用，加快形成有效防范腐敗的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用電子科技發(fā)展的成果，優(yōu)化、整合各類信息平臺(tái)的信息資源，實(shí)時(shí)掌握公職人員財(cái)產(chǎn)收入變動(dòng)記錄，防范腐敗滋生。
　　（作者為廣西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）