創造體制機制新優勢

——二論認真貫徹落實省委十屆四次全會精神

 

　　深化經濟體制改革是全面深化改革的重點。貫徹落實省委十屆四次全會精神，深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關系，創造有利于科學發展、加快發展的體制機制新優勢。
　　深化經濟體制改革，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，從廣度和深度上推進市場化改革。要調整和優化所有制結構，加快完善現代市場體系，健全支撐和保障“三大發展戰略”的體制機制，構建開放型經濟新體制，切實轉變政府職能，推動經濟發展更有活力更有效率更有質量。
　　深化經濟體制改革，重要著力點是充分激發市場主體活力。要創新民間投資機制，落實企業投資自主權，引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務和教育文化、醫療衛生、養老健康等領域，允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施投資和運營。要堅持“兩個毫不動搖”，消除各種隱性壁壘，鼓勵、引導、支持非公有制經濟實現更大發展。要分類制定改革方案，推動國有資本加快從一般性競爭領域退出，以股權的多元化實現企業治理現代化。要結合國有企業改革和優化國有經濟布局，大力發展混合所有制經濟。要加大城市商業銀行改革力度，積極推進農村信用社改革，加快地方金融發展。
　　深化經濟體制改革，要把統籌城鄉改革作為新一輪改革的重要突破口。繼續按照“五個統籌”“五項改革”的思路，加大探索創新力度，在戶籍制度、農村產權制度、用地制度等方面取得更大突破，加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多權利，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮化健康發展體制機制，推進城市建設管理創新，深化擴權強縣和擴權強鎮改革，破除影響農業轉移人口市民化的體制障礙，使農民工順利融入城市生活。
　　深化經濟體制改革，要完善創新驅動發展體制機制。建立企業主導研發創新和成果轉化機制，深化科研院所分類改革，改革科技評價和獎勵機制，加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長軌道。要健全國防科技協同創新體制，建立軍民融合創新投入機制，推動軍民兩用技術雙向轉化。要重點支持綿陽科技城加快軍民融合創新驅動試驗區建設，在體制創新上先行一步，創造體制新優勢。
　　深化經濟體制改革，要進一步簡政放權。凡是政府能不管的就放手讓市場發揮作用，最大限度減少政府對微觀事務的管理。要深化行政審批制度改革，實質性減少行政審批事項，改進行政審批方式，加強行政審批績效管理，推進行政權力依法規范公開運行。同時，對政府該管的，要創新方法、管住管好，解決管理越位、錯位、缺位問題。
　　我們要按照省委十屆四次全會的部署，正確把握經濟體制改革的方向、目標和重點任務，不斷把經濟體制改革引向深入，并通過經濟體制改革的突破，牽引和帶動其他領域改革，為推進“兩個跨越”提供體制機制保障，奮力譜寫中國夢四川篇章。