充分發(fā)揮科技社團在改革創(chuàng)新中的作用
申維辰

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領(lǐng)。中國科協(xié)所屬各級學會是國家科技創(chuàng)新體系的有機組成部分，是社會治理創(chuàng)新的重要依托力量。我們要切實把各級科協(xié)組織和廣大科技工作者的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，力爭在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面有新思路、在服務科技工作者方面有新進展，努力為全面深化改革作出積極貢獻。
　　著力激發(fā)科技社團活力，穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能
　　《決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”實現(xiàn)全面深化改革的總目標，要求進一步深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，通過轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府由主辦者向主導者轉(zhuǎn)變、公共事務由一元供給向多元供給轉(zhuǎn)變，政府、市場和社會組織各歸其位、各盡其責。在社會發(fā)展領(lǐng)域，應按照《決定》提出的“三個解放”的要求，切實解放和增強社會活力，加快實施政社分開，讓社會組織承擔各種社會化職能。這些方面改革的推進，為科技社團承接政府轉(zhuǎn)移的職能指明了方向、提供了機遇。
　　激發(fā)科技社團活力，明確“突破口”，選好“突擊隊”。在科技領(lǐng)域，可以將科技評價、科技人才評價和科技社會獎勵等內(nèi)容作為轉(zhuǎn)變政府科技職能的主攻方向。在這些領(lǐng)域，科技社團都可以大有作為。中國科協(xié)是我國管理科技社團最多的組織系統(tǒng)，所屬學會是我國科技社團的中堅力量。這些學會歷史悠久、組織健全、活動規(guī)范、業(yè)績顯著，享有較高的學術(shù)權(quán)威性和社會公信力。學會具備獨立社團法人身份，能夠承擔科技評價的法律責任，落實“能負責、能問責”的要求；學會獨立于項目委托方（政府）和被委托方（科研機構(gòu)），作為非營利性組織堅持價值取向而不是利益取向，相對客觀超脫，是真正意義上的第三方；作為高層次的科學共同體，學會具備雄厚的科技人力資源，具有廣泛認可的專業(yè)權(quán)威性；學會獨特的網(wǎng)絡組織結(jié)構(gòu)，具有跨部門、跨地域、跨行業(yè)和跨學科優(yōu)勢，整體利益代表性較強。這些組織特征，使中國科協(xié)所屬學會在改革攻堅戰(zhàn)中具備擔任“突擊隊”的優(yōu)勢。
　　激發(fā)科技社團活力，用好“經(jīng)驗值”，提升“作用力”。在長期實踐中，中國科協(xié)所屬學會在承擔政府轉(zhuǎn)移或委托職能上積累了比較豐富的經(jīng)驗。2012年，各級科協(xié)及兩級學會開展科技評價6798項，科技人才評價12238人。根據(jù)調(diào)查，在學會舉辦的專業(yè)技術(shù)資格認證中，被認證者總體滿意率達92%。已有71%的國家工程專業(yè)教育認證工作由學會承擔。102個全國學會主辦或參與主辦了142種科技獎項，成為我國社會力量設(shè)立科技獎勵的主體，有些獎項已成為業(yè)內(nèi)最高獎。目前，科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能初步取得雙贏結(jié)果：政府部門理順了職能加強了宏觀調(diào)控能力，改善了公共服務和社會管理的質(zhì)量；科技社團獲得了政府的信任和支持，提高了社會公信力，拓展了活動空間，增強了自我發(fā)展能力。近年來，一系列有利于科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能的政策密集出臺。已有眾多政府部門明確表示，擬將一批社會化職能逐步轉(zhuǎn)移或委托中國科協(xié)所屬學會承擔。
　　充分發(fā)揮科技社團重要作用，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
　　黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，十八屆三中全會進一步明確了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標和重點任務。要實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標，需要進一步加快科技體制改革創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，建立整體協(xié)同機制。在我國科技隊伍中，科技社團是不可或缺的重要方面軍。《中共中央國務院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》明確指出，“充分發(fā)揮科技社團在推動全社會創(chuàng)新活動中的作用”。
　　廣辟學術(shù)交流之道。世界科技史表明，科技發(fā)展需求促進了科技社團的誕生和發(fā)展，而科技社團對推動科技發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。學術(shù)交流是推動原始創(chuàng)新的重要源頭之一，具有交流學術(shù)信息、啟迪創(chuàng)新思維、促進科學發(fā)展的重要作用。科技社團具有寬松的學術(shù)氛圍和學術(shù)傳統(tǒng)、跨學科跨專業(yè)的網(wǎng)絡組織、豐富的人才智力資源，這些有利于孕育創(chuàng)新的組織特征是其他社會機構(gòu)難以比擬的。近年來，中國科協(xié)所屬學會以服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以提高學術(shù)交流質(zhì)量為重點，以打造學術(shù)品牌為途徑，搭建了各具特色、不同功能的學術(shù)交流平臺，形成了全面、持續(xù)的學術(shù)交流格局。2013年，各級科協(xié)及兩級學會舉辦學術(shù)交流活動26693次，交流論文近93萬篇。
　　拓寬期刊發(fā)展之路。國家最高科學技術(shù)獎獲得者、著名金屬學及材料專家?guī)煵w院士說，“代表一個國家在國際上的科學地位，則有兩個標志，學會與期刊。”科技社團和科技期刊是推動科技創(chuàng)新的重要平臺，也是中國科協(xié)服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的兩個主要發(fā)力點。科技期刊是國家創(chuàng)新體系的有機組成部分，是科技成果交流傳播的基本渠道，是爭奪國際科技創(chuàng)新成果首發(fā)權(quán)的主要平臺，是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要園地。中國科協(xié)是我國擁有學術(shù)期刊數(shù)量最多的組織系統(tǒng)，兩級科協(xié)及所屬學會主辦的科技期刊約占全國科技期刊的42%。中國科協(xié)期刊（指所屬全國學會主辦或參與主辦的期刊）在全國總被引頻次學科排名第一的期刊中占74.3%，在影響因子學科排名第一的期刊中占62.0%，在綜合評價總分學科排名第一的期刊中占72.6%。多年來，中國科協(xié)先后實施了精品科技期刊工程、優(yōu)秀國際科技期刊計劃等項目，著力提高期刊質(zhì)量和水平。2013年，中國科技期刊國際影響力提升計劃啟動，力爭到2020年形成名列學科前列的國際頂級科技期刊群。
　　全面調(diào)動科技工作者積極性，投身實現(xiàn)中國夢的宏偉事業(yè)
　　回顧我國現(xiàn)代科技發(fā)展史，“科學強國”是幾代科技工作者的不懈追求。長期以來，廣大科技工作者櫛風沐雨，上下求索，努力為國家富強、民族振興、人民幸福貢獻智慧與汗水，作出了卓越貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在繼往開來的歷史交匯點上，明確提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。夢想要插上科技的翅膀才能騰飛。歷史再一次為我國科技工作者提供了報效祖國、大展宏圖的良好機遇。
　　《決定》提出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，全面調(diào)動科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，釋放我國科技人力資源紅利，推動我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國科協(xié)及所屬學會的根本職責和歷史使命。截至2013年底，中國科協(xié)所屬全國和省級學會所屬個人會員達1067萬人，覆蓋基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)推廣等各個領(lǐng)域，薈萃了各學科（專業(yè)）領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和中堅力量。在新的發(fā)展階段，進一步引導廣大科技工作者深刻領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分認識全面深化改革的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，廣泛凝聚改革共識，尋求最大公約數(shù)，激發(fā)改革動力，需要在以下幾方面下功夫。
　　組織科技工作者積極參與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。通過集中力量開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術(shù)研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新高地。對未知領(lǐng)域的好奇心和探索激情，是科技工作者投身科學事業(yè)的原始動力，也是創(chuàng)新能力的內(nèi)在源泉。要大力倡導創(chuàng)新文化，呼喚科學激情，使追求真理、開拓創(chuàng)新成為科技工作者畢生追求的光榮與夢想，為科技工作者營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
　　鼓勵科技工作者以市場為導向加強技術(shù)創(chuàng)新。科技工作者要邁開雙腳、深入基層，切實了解市場、企業(yè)和農(nóng)村對科技的迫切需求，據(jù)此選擇研發(fā)方向和項目。中國科協(xié)所屬學會已面向企業(yè)開展了多種形式的專業(yè)服務活動，建立企業(yè)專家工作站2686個。應進一步加強學會與企業(yè)的聯(lián)系，組織專家學者深入生產(chǎn)第一線，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新要素向基層集聚，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　倡導科技工作者把提高公眾科學素質(zhì)視為神圣使命。每一位科技工作者都應承擔社會責任，努力成為科學知識的傳播者、科學思想的倡導者、科學方法的實踐者、科學精神的弘揚者。進一步組織科技工作者及時回應與科技相關(guān)的重大公共事件，為公眾解疑釋惑。尤其應注重利用現(xiàn)代傳播手段，形成科學傳播新格局。
　　加強科技工作者核心價值觀建設(shè)。建設(shè)社會主義核心價值體系是建設(shè)中國特色社會主義的重要基礎(chǔ)，建設(shè)科技工作者核心價值觀是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是推動科技發(fā)展的強大精神動力。科技工作者要把實現(xiàn)個人價值與國家強大、民族復興緊密相連。應加強科學道德建設(shè)，匯聚強大正能量。目前，中國科協(xié)系統(tǒng)已開展科學道德與學風建設(shè)宣講活動207場次。各級學會還應進一步發(fā)揮科學共同體的自律功能，引導科技工作者明確價值取向，遵守學術(shù)規(guī)范，堅守學術(shù)誠信，維護學術(shù)尊嚴，努力成為良好學術(shù)風氣的維護者、嚴謹治學的力行者、優(yōu)良學術(shù)道德的傳承者。
　　深入建設(shè)科技工作者之家。科技工作者是科協(xié)和學會的立會之本。各級科協(xié)和學會應緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把加強黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量工作的主要標準。深入基層開展調(diào)研活動，及時了解科技工作者的意見和建議，不斷增強對科技工作者的吸引力、凝聚力和影響力。
　　（作者為中國科協(xié)常務副主席、黨組書記）