蓬溪縣推行“群眾融入法”選育“好干部”

　　蓬溪縣契合中、省、市組織工作會議精神的貫徹落實(shí)，堅持群眾公認(rèn)、尊重民意，推行“群眾融入法”識別、任用和管理干部，用群眾的滿意度和認(rèn)可度選育“好干部”。
　　識別干部走群眾路線，在知人識人考察上追求公認(rèn)。堅持陽光開放，走進(jìn)基層、走近群眾，傾聽群眾意見，凝聚群眾智慧，讓群眾在參與中支持和認(rèn)可“好干部”選育工作。一是把“走群眾路線”作為識別好干部的根本途徑。利用農(nóng)村小廣播、有線電視、12371短信平臺、遂寧日報·蓬溪專刊、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等載體，深入宣傳“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)、選任條件等動態(tài)消息，整體覆蓋，全面發(fā)動，使之固化為組織部門的實(shí)踐遵循，內(nèi)化為黨員干部的矢志追求，轉(zhuǎn)化為全社會對好干部標(biāo)準(zhǔn)的深刻把握，為好干部的選拔使用營造良好社會輿論氛圍。二是把“六個重用”導(dǎo)向作為識別好干部的刻度標(biāo)尺。堅持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明重用對群眾有感情、面對責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、破解難題有辦法、推動發(fā)展有實(shí)招、扎根基層真奉獻(xiàn)、清正廉潔作風(fēng)硬的“六個重用”干部選任導(dǎo)向，堅持站在群眾立場識別、任用和評價干部，把群眾的滿意度和認(rèn)可度作為衡量干部的重要標(biāo)尺，樹立為群眾選人用人的工作導(dǎo)向，激勵廣大黨員干部緊扣縣委“136”工作目標(biāo)，在服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)，形成好干部輩出的用人格局。三是把“經(jīng)常性”干部考察機(jī)制作為識別好干部的工作要求。大力開展黨員干部“四延伸五必談”約談走訪活動，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分片聯(lián)系制度，注重在重要決策調(diào)研、完成急難險重任務(wù)、重大工程項目、服務(wù)基層群眾等工作現(xiàn)場考察識別干部，多渠道、多層次、多側(cè)面知人識人。建立健全“經(jīng)常性”干部考察機(jī)制，堅持“以群眾口碑說話”，準(zhǔn)確掌握干部工作、生活、社交情況，全面衡量考績與實(shí)績、口才與口碑、臨場表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)，準(zhǔn)確識別任用干部，合理調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子，有效防止干部集中考察失真和“帶病提拔”。
　　推選干部讓群眾參與，在陽光選任方式上競爭擇優(yōu)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，在干部選任上突出“三個民主”，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知情權(quán)，在陽光選任方式上競爭擇優(yōu)，提高干部選任公信力。一是堅持在干部推選提名上擴(kuò)大民主。全面推行“黨組織提名+領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名+干部職工聯(lián)合提名+干部個人自薦”“四位一體”推薦提名方式，重點(diǎn)崗位實(shí)行縣委全委會推薦或“11+X”模式（11名縣委常委+人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)+縣級分管領(lǐng)導(dǎo)）提名推薦，探索建立以空缺職位預(yù)告、提名推薦署名公開、提名責(zé)任追究為主要內(nèi)容的干部初始提名機(jī)制，從提名主體、提名形式、提名標(biāo)準(zhǔn)、提名程序、提名紀(jì)律五個方面規(guī)范干部提名工作。建立初始提名庫，2013年以來，新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部100%來自提名庫。二是堅持在干部推選醞釀上注重民主。對擬任干部人選通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體進(jìn)行立體公示，在提交縣委常委會討論之前，采取民意測評、座談會等方式，廣泛征求分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和上級協(xié)管部門和服務(wù)對象的意見和建議，對縣委政府組成部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等重要崗位擬任人選征求人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、全委會委員意見，對擬任人選綜合能力素質(zhì)及崗位勝任度進(jìn)行充分醞釀，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部推薦出來，實(shí)現(xiàn)黨管干部與群眾公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一。三是堅持在干部推選任用上發(fā)揚(yáng)民主。堅持五湖四海、好中選優(yōu)，突出工作崗位需要與能力素質(zhì)匹配，堅持“三公開四差額”干部選拔任用辦法，積極推行公開選拔、差額遴選和競爭上崗的干部選任方式，拓寬識人選人視野。近年來，面向優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀村干部、事業(yè)人員、農(nóng)民工等群眾公選了32名副科職領(lǐng)導(dǎo)干部；采取“差額選拔+試用考核+提拔任用”方式，公開遴選1名團(tuán)縣委書記、7名縣直部門副局長。今年，結(jié)合村級黨組織換屆，采取“素質(zhì)能力測試+實(shí)績考核+實(shí)踐煅煉+競職陳述+黨員直選”方式，面向全縣公務(wù)員、參公人員、事業(yè)人員、大學(xué)生村官等群體，公開遴選了4名村級黨組織帶頭人。
　　管理干部請群眾監(jiān)督，在深化履職措施上激發(fā)活力。按照“認(rèn)真”、“從嚴(yán)”的要求，把干部監(jiān)督管理工作作為建設(shè)好干部隊伍的主要措施，采取管、用結(jié)合的方式，全面加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理工作，激發(fā)干部工作激情，發(fā)揮干部的內(nèi)生動力。一是建立“三位一體”干部監(jiān)管體系。不斷改進(jìn)傳統(tǒng)干部監(jiān)督方式，通過完善信訪舉報、考察公示、設(shè)立部長信箱、建立黨員干部QQ群等途徑，從人大代表、政協(xié)委員、老干部以及民主黨派代表中聘請20名綜合素質(zhì)高、聯(lián)系群眾廣的同志擔(dān)任干部監(jiān)督員，開通了“12380”干部選任和監(jiān)管舉報專用電話和網(wǎng)站，主動接受群眾監(jiān)督，在全縣構(gòu)建起了組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”全方位干部監(jiān)督管理體系，以制度促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)干部管理常態(tài)化、科學(xué)化。二是推行“第三方”群眾評議干部工作機(jī)制。打破干部評價主體重圈內(nèi)弱圈外的做法，突出群眾公認(rèn)，采取“第三方”評價方式，委托蓬溪統(tǒng)計調(diào)查隊隨機(jī)抽取一定數(shù)量的機(jī)關(guān)干部職工、“兩代表一委員”、群眾代表等動態(tài)評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子從“總體評價、大局觀念、科學(xué)決策、推動落實(shí)、完成目標(biāo)任務(wù)”等10個項目進(jìn)行評價，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人從德、能、勤、績、廉5個方面13個小項進(jìn)行量化評價打分，并把評價結(jié)果作為激勵重用、退出調(diào)整的重要依據(jù)。近年來，對3個運(yùn)行不正常、群眾反響差的班子進(jìn)行了調(diào)整，對35名民主測評滿意高、社會評價好的干部提拔交流到重要部門或關(guān)鍵崗位，對16名綜合評價不滿意率超過30％的干部，進(jìn)行了誡勉談話。三是嚴(yán)格“三類十九項”干部履職問責(zé)制度。制定出臺了《蓬溪縣公務(wù)人員治庸問責(zé)暫行辦法》，疏理總結(jié)了3類19項公務(wù)人員“庸、懶、散”問責(zé)情形，根據(jù)其具體問責(zé)情形提出了誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、停職檢查、調(diào)離崗位、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退等10種問責(zé)方式，并對每種問責(zé)方式適用的問責(zé)情形范圍、問責(zé)程序、問責(zé)主體作出了明確規(guī)定，對違反或是群眾舉報觸犯《問責(zé)辦法》條款的干部，查實(shí)采取“一票否決”制，分別給予免職、降職、調(diào)離處理。《問責(zé)辦法》的實(shí)施，有力地推進(jìn)了干部能上能下，讓干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰具體，有章可循，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部激情創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。
　　通過推行“群眾融入法”選育“好干部”工作機(jī)制的探索試行，全縣干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好局面。目前，全縣8項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市排位中， 3項第一、1項第二、3項第三，6項超過全市平均水平。