四川在市縣鄉(xiāng)換屆中擴大民主 
領(lǐng)導(dǎo)干部黨代表比例下調(diào)2個百分點,差額選舉比例一般提高3至5個百分點

　　四川省委組織部把擴大黨內(nèi)民主的精神貫穿在市、縣、鄉(xiāng)換屆選舉的全過程，包括代表的選舉、委員的協(xié)商、人事安排方案的產(chǎn)生、候選人的醞釀和選舉，都堅持走群眾路線。該省重點把握好三個環(huán)節(jié)：
　　——把握黨代表推薦環(huán)節(jié)。四川大力改革傳統(tǒng)的黨代表產(chǎn)生辦法，要求整個選舉過程都要廣泛吸收黨員群眾參與，真正體現(xiàn)黨代表的合法性和代表性。同時，十分重視黨代會代表的結(jié)構(gòu)組成，把領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例下調(diào)2個百分點，把專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)及工作一線先進模范人物代表的比例上調(diào)2個百分點，改善了各級黨代會代表的結(jié)構(gòu)。同時，市、縣、鄉(xiāng)代表的產(chǎn)生，都采取“四薦一評兩選”、“兩推一述一選”等民主推薦方式。各地通過采取組織推薦，黨員群眾聯(lián)名推薦和黨員自薦等方式產(chǎn)生各個結(jié)構(gòu)層次的黨代表初步候選人，經(jīng)上一級黨委資格審查確定候選人預(yù)備人選。在黨員群眾大會上，參選人通過陳述和答辯方式接受黨員群眾選擇，先由黨員群眾代表進行民主投票選出候選人正式人選，再由全體黨員選舉產(chǎn)生正式黨代會代表。
　　——把握領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察環(huán)節(jié)。四川充分借鑒先進性教育活動的成功經(jīng)驗，把社會評價機制引入換屆考察，廣泛吸收群眾參與，接受群眾評價監(jiān)督。采取民意調(diào)查、集中評議、隨機評議等方法，組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員和群眾代表等對現(xiàn)任班子任期內(nèi)重點工作進行評價，確定現(xiàn)任班子成員滿意度等次，并將結(jié)果作為下任班子成員提名的重要依據(jù)；通過比較分析、專項調(diào)查、延伸考察等多種方法進行“比選”，讓群眾滿意、工作能力強、政績突出的優(yōu)秀干部進入候選人行列。同時，還十分注重差額考察，并在一定范圍內(nèi)及時公示考察情況。
　　——把握領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人產(chǎn)生環(huán)節(jié)。除民族地區(qū)外，四川在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面采取了公推公選方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人；市縣兩級也在不同層面把提名權(quán)、選擇權(quán)交給黨員群眾，并由上一級黨委審查。通過一定范圍個人自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦等方式產(chǎn)生候選人預(yù)備人選，然后召開黨員干部和群眾代表大會進行結(jié)構(gòu)推薦，候選人預(yù)備人選通過競職演講、履職陳述、回答提問等方式接受黨員群眾的推薦和選擇，上級黨組織綜合民主推薦、民意調(diào)查和組織考察結(jié)果確定正式候選人。為了確保推薦正式候選人的質(zhì)量，針對推薦候選人的類型和層級擴大候選人的差額比例，要求黨代會代表候選人差額比例不少于２０％，委員候選人差額比例不少于１０％，常委候選人差額一般為１－２名。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際，在可以掌控操作的范圍內(nèi)，盡可能地提高差額選舉比例，一般都提高了３－５個百分點。
 

　　《組織人事報》2006年11月16日