“少了人情關(guān)系，干工作放得開(kāi)”
——干部群眾看換屆（三）
這次換屆要通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)干部交流。交流的重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。———省委對(duì)換屆工作的要求覺(jué)得又找回了活力和動(dòng)力
11月13日是廣元市擬提名元壩區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)候選人康銘第一天上班的日子，因?yàn)橥ㄟ^(guò)人大正式任命后，他將分管工業(yè)、國(guó)土、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作。一大早，他就到工業(yè)園調(diào)研，算是提前熟悉情況。
“有壓力啊！”換屆前，康銘在廣元市中區(qū)任常委、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)事業(yè)方面的工作。“雖然曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)，但縣一級(jí)的經(jīng)濟(jì)工作對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)全新領(lǐng)域，要學(xué)的東西很多，對(duì)自己是鍛煉也是考驗(yàn)。”康銘說(shuō)。
康銘認(rèn)為，干部交流、多崗鍛煉可以讓干部在不同環(huán)境中經(jīng)受磨礪，開(kāi)闊視野、提高能力，實(shí)現(xiàn)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變；另外，干部到一個(gè)新地方任職，可以帶來(lái)一些新氣象，特別是把較發(fā)達(dá)地區(qū)的干部交流到落后地區(qū)，他的理念、作風(fēng)、觀念也許會(huì)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來(lái)異想不到的促進(jìn)作用。
但是，康銘也談到，干部交流涉及家屬就業(yè)、子女升學(xué)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題，組織上應(yīng)該從制度的角度加以考慮，免除交流干部的后顧之憂(yōu)。
和其他干部相比，新任綿陽(yáng)市糧食局局長(zhǎng)的劉森祿也許更能體會(huì)交流給他帶來(lái)的變化。換屆前，劉森祿為綿陽(yáng)市供銷(xiāo)社主任，“我在供銷(xiāo)社干了28年，其中擔(dān)任一把手就有10年。說(shuō)實(shí)話(huà)，在同一崗位呆了28年，難免有惰性，工作按部就班，沒(méi)創(chuàng)新。我本想再干幾年就退下來(lái)，沒(méi)想到這次把我交流到糧食局。”
接手全新的工作，糧食安全、糧食部門(mén)改革的遺留問(wèn)題如何解決……一大堆問(wèn)題接踵而至，劉森祿一下子覺(jué)得自己又找回了動(dòng)力和活力：“我要是不干出點(diǎn)樣子來(lái)，職工們肯定會(huì)抱怨組織怎么選了個(gè)這么差的干部哦。”
這次換屆，廣元干部交流的力度非常大，7個(gè)縣區(qū)14名黨政正職全部實(shí)現(xiàn)異地任職；105名黨政班子有59人進(jìn)行了交流，其中對(duì)13名新提拔進(jìn)縣區(qū)班子的年輕干部也實(shí)行了異地交流。
廣元市委組織部副部長(zhǎng)吳應(yīng)祥說(shuō)，換屆前，旺蒼縣黨政班子中40歲以下的只有一人，不符合中央對(duì)于縣級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)的要求，通過(guò)干部交流，現(xiàn)在旺蒼縣黨政班子平均年齡42歲，班子結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化。
不僅是鍛煉干部，也是保護(hù)干部
吳應(yīng)祥認(rèn)為，實(shí)行干部交流，不僅是培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的需要，也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要措施。他說(shuō)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部本來(lái)比較優(yōu)秀，但由于在同一地方，同一崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，思想松懈了，各種繞不開(kāi)的關(guān)系復(fù)雜起來(lái)，該堅(jiān)持的原則礙于情面讓位于“勾兌”，最后令人痛心地滑向犯罪深淵。根據(jù)群眾反映和組織調(diào)查核實(shí)，這次換屆廣元對(duì)部分干部進(jìn)行了擺脫“人情網(wǎng)”、“經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”的保護(hù)性交流。
在縣一級(jí)，干部交流多在本市進(jìn)行，但到了廳一級(jí)，交流的跨度就很大了。從涼山法院院長(zhǎng)到眉山法院黨組書(shū)記，法院院長(zhǎng)候選人、52歲的楊成學(xué)這次交流跨越了近500公里。雖然，將離開(kāi)妻子和孩子，但楊成學(xué)非常理解和支持加大干部交流力度的做法。“這次換屆，省委規(guī)定，要嚴(yán)格實(shí)行出生地、成長(zhǎng)地、久居地交流回避制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)一般不得在本人成長(zhǎng)地任職。這些部門(mén)都是非常特殊的部門(mén)，就拿法院來(lái)說(shuō)，在一地工作久了，容易陷入人情關(guān)系網(wǎng)，要想真正做到司法公正和高效很難。交流到一個(gè)新的地方，少了人情關(guān)系的掣肘，干起事來(lái)也放得開(kāi)了。”
從2000年起，我省就加大了干部交流的力度，經(jīng)濟(jì)科技部門(mén)與地方黨政機(jī)關(guān)之間、市縣與市縣之間、中央垂直管理單位與地方所屬單位之間、四川與其他省市之間的領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁。特別是市縣與市縣之間領(lǐng)導(dǎo)干部跨區(qū)域交流力度大，換屆前，絕大部分市州黨政“一把手”實(shí)現(xiàn)了異地任職。
編后
“干部群眾看換屆”系列報(bào)道推出后在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，為了更廣泛、真實(shí)地反映這次換屆，本報(bào)特開(kāi)設(shè)郵箱和傳真，不論你是親身參與換屆還是作為旁觀者，我們都?xì)g迎你來(lái)稿說(shuō)說(shuō)對(duì)換屆的感言。
《四川日?qǐng)?bào)》2006年11月16日
