擴大考察環節民主 突出群眾公認
四川近八成鄉鎮換屆引入社會評價機制
四川在鄉鎮換屆中以引入社會評價機制為著力點和切入點，積極擴大考察環節的民主，堅持走好群眾路線，接受群眾評價監督，切實把黨員和群眾對考察環節的知情權、參與權、選擇權和監督權落實到實處。據統計，截至9月上旬，全省現有鄉鎮總數4401個，已完成換屆考察的鄉鎮3805個，其中，在考察環節開展了社會評價的鄉鎮2985個，占已進行換屆考察鄉鎮的78.45％，為選好配強鄉鎮領導班子打牢了堅實基礎。
一是科學確定評價內容，確?？陀^公正。確定恰當的評價內容是開展社會評價工作的前提。針對農村黨員群眾的特點，在確定評價內容時堅持定性考核與定量考核相結合，更加注重定量考核，力求在評價指標設定上簡便易行，評價項目上以評事為主，側重對工作成效評價。結合鄉鎮工作的共性和個性，把社會評價指標分為全局性工作評價、特色工作評價、綜合評價三個方面，把經濟社會發展、黨建等項目納入全局性工作評價；把群眾關注的難點熱點問題的解決情況等項目納入特色工作評價；把班子團結、勤政、廉潔、效率等項目納入綜合評價。
二是注重規范評價程序，確保透明公開。規范評價程序是開展社會評價工作的基礎。具體程序是：發布評價預告，在召開社會評價大會15日前，對評價相關情況向社會發布預告；進行現場考察，組織工作組對接受社會評價的鄉鎮主要工作成效進行現場考察；公示工作實績，鄉鎮將接受社會評價項目的情況形成書面材料，于評價10日前向社會進行公示；開展社會評價，參加評價的黨員群眾按照“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”四個層次進行無記名投票評價；反饋評價結果，將評價結果在本鄉鎮范圍內進行公布。
三是綜合運用評價方式，確保真實可靠。參與評價的范圍是否廣泛是開展社會評價工作的關鍵。為此，開展社會評價時，各地普遍綜合采取了民意調查、集中評、隨機評等評價方式進行，保證了評價意見的真實性和可靠性。民意調查，即組織鄉鎮未參加民主測評的縣以上黨代表、人大代表、政協委員及干部群眾代表對鄉鎮領導班子進行民意測驗。集中評，即組織社會各個層面代表召開社會評價大會集中投票評價。隨機評，即在鄉鎮場鎮設置固定投票點，每村設置1個流動投票箱，進學校、進企業、進機關、進村入戶等“五走進”方式，廣泛組織群眾投票評價。
四是強化評價過程監督，確保嚴肅認真。評價監督是開展社會評價工作的保證。一些地方制定出臺了《關于嚴肅鄉鎮（街道）社會評價組織紀律的通知》，設置了“高壓線”；組成了監督組對社會評價工作進行全過程監督，并大規模聘請群眾監督員參與全過程監督。不少地方還組成了“暗訪組”，深入現場、深入群眾，進行“明察暗訪”，確保社會評價的質量。
五是合理運用評價成果，贏得群眾公認。合理運用社會評價成果是開展社會評價工作的重點。堅持群眾公認原則，把評價成果作為選任干部的重要依據，注重對評價成果的合理運用，既防止干部“帶病提拔”，又堅持追求“好中選優”。采取了比較分析、專項調查、延伸考察等多種方法進行“比選”，在不同干部之間比出高低、分出層次。比較分析，即通過對各項指標和數據進行全面分析，形成數據分析表和干部考評分析材料，為制定人事方案提供依據。專項調查，即班子綜合評價或單項工作不滿意率超過30％的，群眾反映問題較多、問題比較集中且線索比較清楚的，對考察對象實施專項調查。延伸考察，即對新提拔的人選，根據實際情況，到其以前工作過的單位進行考察。
