劉毅同志參加全國組織部門干部監督處長
座談會并作大會發言

 

　　1月18日，中組部在京召開組織部門干部監督處長座談會。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央紀委第六次全會和全國組織部長會議精神，研究部署2006年的組織部門干部監督工作。中組部常務副部長趙洪祝同志出席會議并作重要講話。干部監督局局長辛桂梓同志主持會議并對今年的干部監督工作作了具體安排。我部劉毅同志、劉華軍同志參加會議。
　　會上，四川等8個單位作了經驗交流發言。劉毅同志代表我部介紹了加強干部監督制度體系和機制建設的有關情況，得到中組部領導和參會同志的好評。劉毅同志在題為《創新監督理念，構建制度體系，發揮機制功能強化干部監督工作》的發言中，從三個層面總結了我省近年來在干部監督制度和機制建設上的成效和體會：
　　一是創新監督理念，堅持把機制建設作為強化干部監督的重要導向。我們堅持根本在于制度規范的理念，對干部工作中反復出現的問題，注重從規律性上找原因，對普遍出現的問題，注重從制度上找原因。堅持關鍵在于形成機制的理念，在抓制度建設時，逐步從單一化、分散化向集成化、系統化轉變，更加注重構建一個環環相扣、相互聯動的工作機制，依靠機制的良性運行來承載干部監督制度的功能。堅持干部監督機制建設必須著眼全局、整體推進的理念，努力推進黨委（黨組）工作運行、干部選拔任用、干部監督管理“三大制度體系”建設齊頭并進，形成了全方位的干部監督格局。
　　二是完善制度體系，著力夯實干部監督機制建設的制度基礎。2003年以來，我們從四川的實際出發，根據組織部門干部監督工作的任務和特點，積極推進制度的創新和完善。先后研究制訂了《關于加強黨政正職領導干部監督的意見》、《干部選拔任用工作責任認定及責任追究暫行辦法》、《領導干部引咎辭職暫行辦法》等20多項制度。去年，又針對干部監督工作中出現的新情況新問題，從構建“全過程覆蓋”的制度體系，最終形成良性運行機制的角度，制訂出臺了《關于切實加強對干部選拔任用工作監督的十條規定》、《四川省選拔任用黨政領導干部專項考察暫行辦法》、《干部提拔任用工作記實暫行辦法》、《領導干部破格提拔暫行辦法》等多項重要制度，基本形成了涵蓋干部監督工作各個重要環節的制度體系。
　　三是研制監督規程，充分發揮干部監督工作機制的功能作用。去年，我們匯集和整合了干部監督工作制度，編制出臺了《四川省黨委組織部門干部監督工作規程》。在編制的過程中，既重視從實體性制度上明確“監督什么”，更注重通過程序性規范明確“如何監督”，堅持既從宏觀上把握制度建設的整體性和完整性，又從微觀上注意單項制度之間的銜接和互補，從而保證制度的綜合效能得到充分發揮。這個《規程》集中反映了我省近年來抓理念創新、制度創新的成果，標志著我省干部監督工作機制初步構建形成。受四川的啟發，中組部干部監督局也將研究制訂中央和國家機關干部選拔任用監督工作規程。