討論決定干部任用禁搞舉手表決
——《成都市干部選拔任用工作規程》用 20多項制度保障干部選任的公開公正

　　２００４年以來，特別是去年全省干部選拔任用落實群眾公認原則會議以來，成都市先后出臺了３０多項制度，著力把干部選任工作中的一些原則性要求具體化，改進了干部管理方式，規范干部選拔程序，為干部工作的制度化、規范化和科學化奠定了基礎，并取得了較好的效果。同時，強化了對干部的日常管理和監督，明確了隨機考察、專項考察、經濟責任審計等９種加強干部日常考察的方法，切實把干部管理的重心從任職審批轉移到加強日常考察和監督管理上來。在民主推薦環節，成都市積極推行“兩推一述”，并明確把民主推薦得票率過半作為確定考察對象的剛性規定；在考察環節，成都市盡可能實行差額考察，堅持實行考察預告；在討論環節，成都市積極推行票決制，２００３年以來成都市已票決了３１５８名干部；在任職環節，堅持實行任前公示和任職前廉政談話，去年以來共對１１４位擬任縣（處）級以上職務的干部進行任前公示，其中１人公示后被建議暫緩提拔。

　　選任干部要走好哪些環節？如何使干部選任做到公開公正？在昨日召開的全市深化干部選任工作改革專題會議上，市委組織部副部長呂長華對新出臺的《成都市干部選拔任用工作規程》作了解讀和說明，并詳細介紹了實施《規程》必須把握的原則、履行的程序及注意要點等。

　　４個環節２０余個制度
　　《規程》中關于干部選任的程序是什么？每個環節依據的相關制度包括哪些？
　　呂長華：《規程》共包含了２０多個相關制度，并按“干部任免工作流程”，分為“民主推薦”、“考察”、“討論決定”和“任職”四個環節。民主推薦環節，現在已經制定《成都市選拔任用黨政領導干部民主推薦暫行辦法》等３個制度；考察環節一共包含了《成都市黨政領導干部考察預告制度試行辦法》、《成都市選拔任用黨政領導干部考察工作暫行辦法》等６項新制度；討論決定環節已制定有《中共成都市委員會全體會議決定區（市）縣黨政領導班子正職、市級機關領導班子正職擬任人選和推薦人選的暫行辦法》等５項制度；任職環節是干部任用的最后保險閥，目前該環節已制定和即將出臺的有《成都市市管干部任前公示暫行辦法》、《市管干部任前談話暫行辦法》、《成都市黨政領導干部任職試用期暫行規定》等５個制度。

　　干部選任走群眾路線
　　如何使推薦體現民主性？
    呂長華：干部選任要走群眾路線，要體現公道公開。民主推薦環節就是解決提名權交給群眾和多數人中選多數人的問題，該環節一定要注意民主推薦范圍、實效性和方式，對于那些本部門人數較少的，在進行民主推薦時可以由全體人員參加，對于個別的連本部門全體人員總數也很少的基層部門可以考慮將參加推薦的范圍擴大到下屬單位負責人，甚至更寬一點的面。

　　在進行考察時應該注意解決哪些問題？如何把好討論決定這一關卡？
　　呂長華：一要注意察實情，避免個別干部剛提拔就暴露出問題的現象；同時注意杜絕應急考察，不能把每個環節時間都壓縮到極限；三是要消除印證性考察，消除先入為主的心理；同時還要主動形成內容詳實的綜合考察報告。
　　在干部任用上，要由黨委會討論決定，由常委會討論后實行無記名投票表決。不能以書記辦公會代替常委會表決，在此環節中要杜絕舉手表決特別是沒有實行無記名投票的問題，此外，參加討論決定的人數一定要達到全體人員的２／３。

　　試用期不合格打回原職
    怎樣體現任前公示重要性？干部任職試用期為多久，不合格如何處理？
　　呂長華：干部任職在進行任前公示時，對于反映問題比較嚴重一時難以查實的，要暫停任用，對存在嚴重問題的不予任用，屬于違紀違法的要按有關規定移交有關部門處理，杜絕忽視公示結果的現象。
　　對于提拔擔任黨委、人大常委會、政府、政協工作部門的副職和內設機構的領導職務，紀委內設機構的領導職務，法院、檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務的任職試用期為１年。試用期滿后，經過考核勝任現任職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按任前職務安排工作，我市正研究擬采取配套措施制定相應的辦法。

(《成都日報》2005年5月19日)