去年以來，我在外地講學(xué)時(shí)接觸到一些人事部門人員和部分報(bào)考公務(wù)員的考生，他們對(duì)我國實(shí)行錄用考試方式招收公務(wù)員制度非常滿意。但是，一些地方的錄用考試仍存在問題。有些地方人事部門在依法行政方面還做得不夠。現(xiàn)將問題歸納如下，并據(jù)此提出建議，供地方有關(guān)部門參考。
錄用規(guī)定：存在歧視
有的地方人事部門在公務(wù)員錄用簡(jiǎn)章中規(guī)定，只招收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。這就將符合報(bào)考條件的同等學(xué)力的自考生排斥在外。難道自考生就一定差，普通高校生就一定優(yōu)秀嗎？這違反了公務(wù)員錄用考試中關(guān)于"平等競(jìng)爭(zhēng)"的規(guī)定，也違反了我國教育法關(guān)于"自考文憑和普通高校畢業(yè)文憑同等待遇"的規(guī)定。
上述規(guī)定還不算稀奇。個(gè)別地方出臺(tái)的招考公務(wù)員規(guī)定中竟出現(xiàn)這樣的限制：不錄用第二性征表現(xiàn)不突出的女性。真是荒唐至極。這兩條規(guī)定，不僅打擊了自考生和身材欠佳女同志的熱情和自尊，也動(dòng)搖了一些人對(duì)我國政府能否完善公務(wù)員機(jī)制的信心。
建議今后各地在招考公務(wù)員中不要再制定"土政策"，要嚴(yán)格按照中央的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員錄用考試，做到機(jī)會(huì)均等，一視同仁。
考試內(nèi)容：不盡合理
有些地方公務(wù)員錄用考試內(nèi)容冗雜。比如，有些地方在"行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)"一科中，僅"判斷推理"就考六七種題型，有些題型要記住不少物理公式，這不利于發(fā)揮考生的潛能。建議地方在自行命題時(shí)參考人事部命題的題型與數(shù)量。
不少地方2004年招考公務(wù)員時(shí)不考聽力，這就無法全面檢查公務(wù)員必須具備的聽說讀寫四種能力。建議這些地方在考試中加上聽力一項(xiàng)。
有的地方公務(wù)員錄用考試考題難度很大。這樣就引導(dǎo)考生鉆研偏題，迷失了方向。建議地方自行出"行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)"題時(shí)，容易題、較難題、難題（非偏題）比例大體按25％、50％、25％分配。另外，"言語理解與表達(dá)"題中，如有短文，不要將200字的文章變成800字，否則，只讀這二三篇文章就要花很多時(shí)間。
就申論考試而言，文章也并非篇幅越長(zhǎng)越好，冗長(zhǎng)的資料增加了考生閱讀時(shí)間，減少了思考、分析和寫作時(shí)間。"申論"給定的資料，不在于多，而在于精。
另外，地方應(yīng)克服"申論"給定資料只是"問題資料"，應(yīng)增加"成績(jī)資料"。讓考生既能從"問題資料"中找出教訓(xùn)、提出改進(jìn)的對(duì)策，又能從"成績(jī)資料"中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并上升為理論。
考試要求：不盡明確
有的地方在招考公務(wù)員時(shí)，除了招考公告外，沒有考試大綱等資料，讓考生無所適從。建議地方招考公務(wù)員時(shí)要公布當(dāng)年考試大綱，列出考試科目與具體要求，如題型、題數(shù)、所占分?jǐn)?shù)與參考時(shí)間等，并列出例題與較詳細(xì)的解析（不要只給答案）。另外，有些地方所公布的考試大綱太籠統(tǒng)，讓考生摸不到頭腦；有的說只按中央國務(wù)院某年的大綱辦，其實(shí)到了考試時(shí)又有了新變化；大綱也不要多年不變，每年要有所完善與發(fā)展；公布大綱前要仔細(xì)校對(duì)，不要讓考生不知所云。
地方政府招考公務(wù)員考試應(yīng)定期舉行。有的地方政府一年舉行3次公務(wù)員錄用考試，這是勞民傷財(cái)之舉。建議地方政府定在每年上半年招考一次公務(wù)員，這正是大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)之機(jī)，同時(shí)社會(huì)青年也可報(bào)考。完成選擇后，將那些由于名額有限而未被錄取，但已經(jīng)通過面試和錄用考核的優(yōu)秀人才資料保存好，作為后備人選。
有的地方政府所定的公務(wù)員考試合格線太高（比如130多分），這樣打擊了大批成績(jī)不錯(cuò)的考生的積極性。建議今后將合格線定在120分（兩門課都及格）即可，各招考部門可將面試的成績(jī)線定得高一些，這樣可激發(fā)考生的榮譽(yù)感與上進(jìn)心，鼓勵(lì)他們來年再考。
清退工作：不夠得力
2003年7月全國黨政機(jī)關(guān)考試錄用與公務(wù)員培訓(xùn)工作會(huì)議上資料顯示，在基層超過60%的公務(wù)員是未經(jīng)考試就進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，決定在當(dāng)年年底前全部清退。但此決定只是雷聲大雨點(diǎn)小。于是，人事部領(lǐng)導(dǎo)又在今年的不同會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年上半年一定要完成這一工作。但時(shí)至今日，對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)真完成者仍屬鳳毛麟角。這應(yīng)該引起地方政府人事部門的重視，因?yàn)檫@是政府是否能取信于民的問題。"混"進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的公務(wù)員，素質(zhì)低下又賴著不走，高素質(zhì)公務(wù)員怎么能招進(jìn)來呢？
《半月談》2004.06.02
