半月談內部版04年第6期 公務員錄用中的四大問題
去年以來，我在外地講學時接觸到一些人事部門人員和部分報考公務員的考生，他們對我國實行錄用考試方式招收公務員制度非常滿意。但是，一些地方的錄用考試仍存在問題。有些地方人事部門在依法行政方面還做得不夠。現將問題歸納如下，并據此提出建議，供地方有關部門參考。
公務員錄用中的四大問題
錄用規定：存在歧視
有的地方人事部門在公務員錄用簡章中規定，只招收普通高校應屆畢業生。這就將符合報考條件的同等學力的自考生排斥在外。難道自考生就一定差，普通高校生就一定優秀嗎？這違反了公務員錄用考試中關于“平等競爭”的規定，也違反了我國教育法關于“自考文憑和普通高校畢業文憑同等待遇”的規定。
上述規定還不算稀奇。個別地方出臺的招考公務員規定中竟出現這樣的限制：不錄用第二性征表現不突出的女性。真是荒唐至極。這兩條規定，不僅打擊了自考生和身材欠佳女同志的熱情和自尊，也動搖了一些人對我國政府能否完善公務員機制的信心。
建議今后各地在招考公務員中不要再制定“土政策”，要嚴格按照中央的有關規定進行公務員錄用考試，做到機會均等，一視同仁。
考試內容：不盡合理
有些地方公務員錄用考試內容冗雜。比如，有些地方在“行政職業能力測驗”一科中，僅“判斷推理”就考六七種題型，有些題型要記住不少物理公式，這不利于發揮考生的潛能。建議地方在自行命題時參考人事部命題的題型與數量。
不少地方2004年招考公務員時不考聽力，這就無法全面檢查公務員必須具備的聽說讀寫四種能力。建議這些地方在考試中加上聽力一項。
有的地方公務員錄用考試考題難度很大。這樣就引導考生鉆研偏題，迷失了方向。建議地方自行出“行政職業能力測驗”題時，容易題、較難題、難題（非偏題）比例大體按25％、50％、25％分配。另外，“言語理解與表達”題中，如有短文，不要將200字的文章變成800字，否則，只讀這二三篇文章就要花很多時間。
就申論考試而言，文章也并非篇幅越長越好，冗長的資料增加了考生閱讀時間，減少了思考、分析和寫作時間。“申論”給定的資料，不在于多，而在于精。
另外，地方應克服“申論”給定資料只是“問題資料”，應增加“成績資料”。讓考生既能從“問題資料”中找出教訓、提出改進的對策，又能從“成績資料”中總結經驗，并上升為理論。
考試要求：不盡明確
有的地方在招考公務員時，除了招考公告外，沒有考試大綱等資料，讓考生無所適從。建議地方招考公務員時要公布當年考試大綱，列出考試科目與具體要求，如題型、題數、所占分數與參考時間等，并列出例題與較詳細的解析（不要只給答案）。另外，有些地方所公布的考試大綱太籠統，讓考生摸不到頭腦；有的說只按中央國務院某年的大綱辦，其實到了考試時又有了新變化；大綱也不要多年不變，每年要有所完善與發展；公布大綱前要仔細校對，不要讓考生不知所云。
地方政府招考公務員考試應定期舉行。有的地方政府一年舉行3次公務員錄用考試，這是勞民傷財之舉。建議地方政府定在每年上半年招考一次公務員，這正是大學畢業生擇業之機，同時社會青年也可報考。完成選擇后，將那些由于名額有限而未被錄取，但已經通過面試和錄用考核的優秀人才資料保存好，作為后備人選。
有的地方政府所定的公務員考試合格線太高（比如130多分），這樣打擊了大批成績不錯的考生的積極性。建議今后將合格線定在120分（兩門課都及格）即可，各招考部門可將面試的成績線定得高一些，這樣可激發考生的榮譽感與上進心，鼓勵他們來年再考。
清退工作：不夠得力
2003年7月全國黨政機關考試錄用與公務員培訓工作會議上資料顯示，在基層超過60%的公務員是未經考試就進入公務員隊伍的，決定在當年年底前全部清退。但此決定只是雷聲大雨點小。于是，人事部領導又在今年的不同會議上強調，今年上半年一定要完成這一工作。但時至今日，對此項工作認真完成者仍屬鳳毛麟角。這應該引起地方政府人事部門的重視，因為這是政府是否能取信于民的問題。“混”進公務員隊伍的公務員，素質低下又賴著不走，高素質公務員怎么能招進來呢？
