四川省全面推行“兩推一陳述”
擴大黨內民主,落實群眾“四權”,干部選拔方式的一項制度創新———
今年3月30日,省委組織部向我省各市(州)委組織部印發《關于民主推薦市級黨政領導干部“兩推一陳述”暫行辦法》的通知。“兩推一陳述”在我省全面推行。
去年5月,遂寧市委增補常委時率先推行“兩推一陳述”制度,其正確的用人導向,讓廣大干部樹立憑真本事做官的觀念深入人心。經過近一年的探索與實踐,“兩推一陳述”在我省各市州陸續推行,從按此辦法選拔的我省130余名市級領導干部情況看,效果明顯,社會反響好,群眾公認度高。
什么是“兩推一陳述”?
“兩推一陳述”由首次民主推薦、個人陳述和第二輪民主推薦三個方面組成。首次民主推薦是指根據職位需求,在所在單位符合條件的人選中進行的廣泛民主推薦;第二輪推薦是指在個人陳述的基礎上,在陳述對象人選中推薦考察對象人選;陳述是指在第一輪推薦會上產生的人選在第二輪推薦大會上進行個人述職。
“兩推一陳述”由省委組織部實施,適用于擬新提拔進市級黨政領導班子、法院院長、檢察院檢察長人選的推薦。推薦陳述人選必須符合《干部任用條例》規定的基本條件和資格。推薦大會和個人陳述大會應在同一范圍內進行。“兩推一陳述”明確規定首次推薦應經程序,第二輪民主推薦和個人陳述大會應經程序。各市委確定考察對象后,進行考察前公示,并將考察對象民主推薦情況在適當時候向參會人員反饋。實施“兩推一陳述”辦法,必須嚴格執行《黨內監督條例》規定,遵守組織人事紀律。擬新提拔進市人大、市政協領導班子人選的推薦和民族地區黨政領導干部的推薦,可參照“兩推一陳述”辦法執行。
特色:組織與群眾互動共振
2003年10月以來,從17個市州參加推薦會的9000余人(次)看,參與者積極性較高,參與意識增強?！皟赏埔魂愂觥?既讓干部從群眾中來到群眾中去,把群眾“滿不滿意”作為檢驗干部的重要標準,充分體現了群眾意志;又讓組織多渠道、多層面、多方位了解情況,把握干部,拓寬選人用人視野,防止選拔干部中的片面性,從而進一步增強了干部選拔工作中的組織與群眾的互動共振效應。
操作的科學性《暫行辦法》共11條,對“兩推一陳述”的指導思想、適應范圍、操作程序、紀律方面等作了明確要求。《暫行辦法》從每個操作細節上都作了規范。特別是第二輪民主推薦必須經過“確定陳述順序、大會個人陳述、第二輪民主推薦、民主測評、綜合分析情況”五個步驟,方能產生考察人選。從南充、廣安、甘孜三市州和部分市州日常調整干部中的運用看,操作簡便、針對性強、收效明顯。
推薦的廣泛性通過公開缺額職位、公開任職條件,實行考察預告,召開兩次民主推薦會、推薦情況反饋等方式,讓干部群眾了解情況、知曉過程。特別是讓推薦人選進行陳述,就是對其知識面、工作水平和績效的綜合了解,也為干部群眾識別人才、推薦人才提供了參考依據。
評價的公正性整個操作過程“陽光作業”,提高了群眾的參與意識。推薦結束后,已列為考察人選在第二輪推薦中的得票數還將在參會人員范圍內反饋。特別是采用數量線型分析、素質測評分析等方法,讓干部群眾客觀評價干部,讓組織全面了解干部。比如,通過填寫涵蓋德能勤績廉等13項民主測評指標的測評表,對民主測評結果設定分值,實現定性結果的定量轉換;通過數量分析結果轉換為線型分析圖及綜合統計數據,從不同角度直觀、全面地顯示測評對象在民主測評的不同層面、不同項目上的特征和差異。
聲音
鐘呂坤(南充市原市長助理,現已當選南充市副市長)實行“兩推一陳述”,是干部工作由封閉式向開放式的轉變,有利于建立起一種公正選人用人的長效機制,有利于推薦者與被推薦者的信息溝通,有利于促使領導干部今后更注重自身社會形象。
蔣維君(華鎣市原市委書記,現已當選廣安市委常委)推行“兩推一陳述”制度,提高了干部工作的透明度,推進了干部工作的現代化,增強了干部工作的民主意識。整個選拔工作是在陽光下作業,體現的不僅是公開和透明,更重要的是體現了我們黨的干部工作的基本精神,是黨內民主在干部工作上的一個具體反映。
任曉春(閬中市委書記,南充市市級領導班子換屆考察陳述人選)這一干部工作方法上的改革,是建立開放的組織工作系統的有益探索,是用人機制上杜絕吏治腐敗的大膽嘗試,更是我省干部工作方法上進行改革的又一次創新。這樣,既能對上負責、又能對下負責,既有突出政績、又有口碑的干部就可能推選出來。作為參與者和親歷者,我擁護這一制度、擁護這一改革。
胡鋼(廣安市公安局局長,廣安市市級領導班子換屆考察陳述人選)這一辦法,體現的是一種公開,公開可以促進公正。作為入圍者,我堅決服從組織的安排。
佘正松(西華師大校長)“兩推一陳述”為公道正派選拔干部找到了一個載體,找到了實現黨內民主的一個有效途徑。這讓我們看到干部制度改革的曙光,對推進政治文明建設具有重大意義,我為這一方法鼓掌。
《四川日報》2004年04月12日
今年3月30日,省委組織部向我省各市(州)委組織部印發《關于民主推薦市級黨政領導干部“兩推一陳述”暫行辦法》的通知。“兩推一陳述”在我省全面推行。
去年5月,遂寧市委增補常委時率先推行“兩推一陳述”制度,其正確的用人導向,讓廣大干部樹立憑真本事做官的觀念深入人心。經過近一年的探索與實踐,“兩推一陳述”在我省各市州陸續推行,從按此辦法選拔的我省130余名市級領導干部情況看,效果明顯,社會反響好,群眾公認度高。
什么是“兩推一陳述”?
“兩推一陳述”由首次民主推薦、個人陳述和第二輪民主推薦三個方面組成。首次民主推薦是指根據職位需求,在所在單位符合條件的人選中進行的廣泛民主推薦;第二輪推薦是指在個人陳述的基礎上,在陳述對象人選中推薦考察對象人選;陳述是指在第一輪推薦會上產生的人選在第二輪推薦大會上進行個人述職。
“兩推一陳述”由省委組織部實施,適用于擬新提拔進市級黨政領導班子、法院院長、檢察院檢察長人選的推薦。推薦陳述人選必須符合《干部任用條例》規定的基本條件和資格。推薦大會和個人陳述大會應在同一范圍內進行。“兩推一陳述”明確規定首次推薦應經程序,第二輪民主推薦和個人陳述大會應經程序。各市委確定考察對象后,進行考察前公示,并將考察對象民主推薦情況在適當時候向參會人員反饋。實施“兩推一陳述”辦法,必須嚴格執行《黨內監督條例》規定,遵守組織人事紀律。擬新提拔進市人大、市政協領導班子人選的推薦和民族地區黨政領導干部的推薦,可參照“兩推一陳述”辦法執行。
特色:組織與群眾互動共振
2003年10月以來,從17個市州參加推薦會的9000余人(次)看,參與者積極性較高,參與意識增強?！皟赏埔魂愂觥?既讓干部從群眾中來到群眾中去,把群眾“滿不滿意”作為檢驗干部的重要標準,充分體現了群眾意志;又讓組織多渠道、多層面、多方位了解情況,把握干部,拓寬選人用人視野,防止選拔干部中的片面性,從而進一步增強了干部選拔工作中的組織與群眾的互動共振效應。
操作的科學性《暫行辦法》共11條,對“兩推一陳述”的指導思想、適應范圍、操作程序、紀律方面等作了明確要求。《暫行辦法》從每個操作細節上都作了規范。特別是第二輪民主推薦必須經過“確定陳述順序、大會個人陳述、第二輪民主推薦、民主測評、綜合分析情況”五個步驟,方能產生考察人選。從南充、廣安、甘孜三市州和部分市州日常調整干部中的運用看,操作簡便、針對性強、收效明顯。
推薦的廣泛性通過公開缺額職位、公開任職條件,實行考察預告,召開兩次民主推薦會、推薦情況反饋等方式,讓干部群眾了解情況、知曉過程。特別是讓推薦人選進行陳述,就是對其知識面、工作水平和績效的綜合了解,也為干部群眾識別人才、推薦人才提供了參考依據。
評價的公正性整個操作過程“陽光作業”,提高了群眾的參與意識。推薦結束后,已列為考察人選在第二輪推薦中的得票數還將在參會人員范圍內反饋。特別是采用數量線型分析、素質測評分析等方法,讓干部群眾客觀評價干部,讓組織全面了解干部。比如,通過填寫涵蓋德能勤績廉等13項民主測評指標的測評表,對民主測評結果設定分值,實現定性結果的定量轉換;通過數量分析結果轉換為線型分析圖及綜合統計數據,從不同角度直觀、全面地顯示測評對象在民主測評的不同層面、不同項目上的特征和差異。
聲音
鐘呂坤(南充市原市長助理,現已當選南充市副市長)實行“兩推一陳述”,是干部工作由封閉式向開放式的轉變,有利于建立起一種公正選人用人的長效機制,有利于推薦者與被推薦者的信息溝通,有利于促使領導干部今后更注重自身社會形象。
蔣維君(華鎣市原市委書記,現已當選廣安市委常委)推行“兩推一陳述”制度,提高了干部工作的透明度,推進了干部工作的現代化,增強了干部工作的民主意識。整個選拔工作是在陽光下作業,體現的不僅是公開和透明,更重要的是體現了我們黨的干部工作的基本精神,是黨內民主在干部工作上的一個具體反映。
任曉春(閬中市委書記,南充市市級領導班子換屆考察陳述人選)這一干部工作方法上的改革,是建立開放的組織工作系統的有益探索,是用人機制上杜絕吏治腐敗的大膽嘗試,更是我省干部工作方法上進行改革的又一次創新。這樣,既能對上負責、又能對下負責,既有突出政績、又有口碑的干部就可能推選出來。作為參與者和親歷者,我擁護這一制度、擁護這一改革。
胡鋼(廣安市公安局局長,廣安市市級領導班子換屆考察陳述人選)這一辦法,體現的是一種公開,公開可以促進公正。作為入圍者,我堅決服從組織的安排。
佘正松(西華師大校長)“兩推一陳述”為公道正派選拔干部找到了一個載體,找到了實現黨內民主的一個有效途徑。這讓我們看到干部制度改革的曙光,對推進政治文明建設具有重大意義,我為這一方法鼓掌。
《四川日報》2004年04月12日
