各市(州)、縣(市、區(qū))黨委組織部，省委各部委、省直各部門組織人事部門，省屬高等學(xué)校、科研院所、國有骨干企業(yè)黨委(黨組)：

現(xiàn)將《關(guān)于實施“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委組織部

2016年4月11日

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關(guān)于實施“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”的意見

為進(jìn)一步貫徹落實《2014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《中共四川省委辦公廳關(guān)于貫徹落實〈2014—2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃〉的實施意見》，有力助推“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，促進(jìn)廣大黨員自覺踐行五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮先鋒模范作用，決定實施“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實省委十屆五次、六次、七次全會精神，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃開局起步、脫貧攻堅、換屆選舉等中心工作，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照“分類調(diào)研、分類謀劃、分類施策”的原則，充分發(fā)揮“天府先鋒”全媒體黨員教育管理服務(wù)平臺作用，大力探索經(jīng)常性教育與集中性培訓(xùn)相結(jié)合的新模式，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，在加快推動四川“兩個跨越”、實現(xiàn)全面小康中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

(二)總體目標(biāo)。從2016年至2020年，依托遠(yuǎn)程教育站點，每年對所有農(nóng)村黨員，特別是11501個建檔立卡貧困村的黨員與貧困戶進(jìn)行全覆蓋脫貧培訓(xùn);依托“三學(xué)院三基地”，每年對鄉(xiāng)、村兩級黨員干部進(jìn)行全覆蓋集中培訓(xùn);依托“天府先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，每年對全省黨員進(jìn)行全覆蓋網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

二、主要措施

(一)開展“遠(yuǎn)程教育扶貧行動”。以建檔立卡貧困村黨員與貧困戶為重點，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點覆蓋面廣、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，努力將其打造成為脫貧攻堅的前沿陣地和服務(wù)中心，利用站點實現(xiàn)農(nóng)村黨員與貧困戶培訓(xùn)全覆蓋。一要全面排查站點運行情況，對設(shè)備無法正常工作的要及時維修更換，對未通電的村要定期開辦流動課堂，對居住分散的村要在村民聚居點確定“中心學(xué)習(xí)戶”，確保對貧困黨員群眾培訓(xùn)全覆蓋。二要圍繞“五個一批”行動計劃、扶貧攻堅十項重點工作等，分類設(shè)置扶持生產(chǎn)和就業(yè)、生態(tài)扶貧和移民搬遷、低保政策、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等培訓(xùn)專題和培訓(xùn)內(nèi)容。三要創(chuàng)新結(jié)對幫學(xué)、在線選學(xué)和現(xiàn)場輔學(xué)等方式方法，大力推廣“站點+學(xué)院”“站點+基地”模式，不斷提高站點培訓(xùn)的針對性和實效性。四要嚴(yán)格站點學(xué)用制度，確保每個站點平均每月開展集中學(xué)習(xí)不少于2次、全年不少于48小時，貧困村站點每月至少開展1次扶貧專題集中學(xué)習(xí)。五要充分發(fā)揮站點硬件設(shè)備和管理人員技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)電子村務(wù)和基層治理體系建設(shè)，大力發(fā)展“遠(yuǎn)教站點+電子商務(wù)”，依托站點建立便民服務(wù)點，更好地服務(wù)貧困黨員群眾限期脫貧、精準(zhǔn)脫貧。

(二)開展“三學(xué)院三基地集中培訓(xùn)行動”。以鄉(xiāng)、村兩級黨員干部為重點，充分利用各級“三學(xué)院三基地”等陣地資源，探索采取“理想信念+專業(yè)技能+實踐操作”的培訓(xùn)模式，分層分類抓好省示范培訓(xùn)、市(州)重點培訓(xùn)和縣鄉(xiāng)普遍培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。一要抓好省級示范培訓(xùn)，圍繞省委重大決策部署，重點辦好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點貧困鄉(xiāng)村黨組織書記培訓(xùn)班、街道社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班等班次，充分發(fā)揮示范帶動作用。二要抓好市(州)重點培訓(xùn)，圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點任務(wù)，聚焦黨員隊伍思想、工作、作風(fēng)等方面的突出問題，著力辦好重點對象和重點專題培訓(xùn)班次。三要抓好縣鄉(xiāng)普遍培訓(xùn)，采取集中辦班、以會代訓(xùn)、送課下基層等形式，分期分批開展鄉(xiāng)、村黨員干部培訓(xùn)。今年尤其要結(jié)合換屆選舉，辦好新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)班，幫助他們盡快適應(yīng)崗位要求、迅速打開工作局面。四要統(tǒng)籌做好參訓(xùn)黨員干部的選調(diào)工作，有針對性地選送綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途的黨員干部參加省級示范培訓(xùn)和市(州)重點培訓(xùn)，避免反復(fù)培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)。

(三)開展“全媒體黨員自主學(xué)習(xí)行動”。充分利用中央組織部“共產(chǎn)黨員”系列網(wǎng)絡(luò)教育平臺、我省“天府先鋒”全媒體黨員教育管理服務(wù)平臺和各地自建的黨員教育信息平臺，切實滿足黨員個性化學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)黨員網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)全覆蓋。一要分類明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，農(nóng)村黨員重點圍繞精準(zhǔn)脫貧、全面小康等自主學(xué)習(xí);產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨員重點圍繞推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展等自主學(xué)習(xí);國有企業(yè)黨員重點圍繞深化企業(yè)改革、提高企業(yè)效益等自主學(xué)習(xí);高等學(xué)校教師黨員重點圍繞促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展自主學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員重點圍繞爭做中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人自主學(xué)習(xí);城鎮(zhèn)社區(qū)黨員重點圍繞化解社區(qū)矛盾、建設(shè)文明和諧社區(qū)等自主學(xué)習(xí);機(jī)關(guān)黨員重點圍繞增強廉潔從政意識、保持奮發(fā)有為狀態(tài)等自主學(xué)習(xí);社會組織黨員重點圍繞增強社會責(zé)任、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾等自主學(xué)習(xí);民族地區(qū)黨員重點圍繞反分維穩(wěn)、推動發(fā)展、凝聚人心等自主學(xué)習(xí)。二要注重運用黨員教育信息平臺等手段，嚴(yán)格落實個人述學(xué)、群眾考學(xué)、組織評學(xué)制度，將黨員自主學(xué)習(xí)考評結(jié)果記入個人檔案，作為黨組織和黨員評先選優(yōu)的重要依據(jù)，促進(jìn)廣大黨員真學(xué)、真懂、真用。

(四)開展“黨員先鋒模范行動”。教育引導(dǎo)廣大黨員立足行業(yè)實際、單位實際和崗位實際，將自身職責(zé)與組織要求、群眾需求結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為示范帶領(lǐng)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的實際行動和具體成效。一要持續(xù)開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，堅持歲末年初集中走與平時常態(tài)長效走相結(jié)合，積極組織廣大黨員經(jīng)常深入基層單位、服務(wù)對象和困難群眾，實打?qū)嵉亟鉀Q一批熱點難點問題，努力讓群眾得到實惠、感到滿意。二要深入開展黨員志愿服務(wù)，采取“群眾點單、支部下單、黨員接單”的模式，探索建立“星級管理”“積分兌換”等激勵機(jī)制，積極組織廣大黨員主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、開展志愿服務(wù)、接受績效評價。三要積極開展共產(chǎn)黨員示范計劃，加快構(gòu)建黨員個體、黨員團(tuán)隊、黨組織、行業(yè)系統(tǒng)和整個城市“五級聯(lián)創(chuàng)”示范體系，分別確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)單位等不同類別黨員的示范內(nèi)容，積極組織廣大黨員帶頭亮明身份、帶頭服務(wù)群眾、帶頭爭創(chuàng)一流。四要結(jié)合紀(jì)念“七一”建黨活動，集中表彰宣傳一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，示范引導(dǎo)廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起到先鋒模范作用，自覺維護(hù)共產(chǎn)黨員良好形象。

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三、基礎(chǔ)建設(shè)

(一)加強平臺建設(shè)。要深入推進(jìn)遠(yuǎn)程教育站點、教學(xué)網(wǎng)站、手機(jī)APP、手機(jī)微信、手機(jī)報、IPTV、電視欄目、電子雜志“天府先鋒”全媒體黨員教育管理服務(wù)“八大平臺”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和覆蓋面，努力將其打造成為與時俱進(jìn)的教育平臺、從嚴(yán)治黨的工作平臺、根植黨員的服務(wù)平臺、廣大黨員的精神家園。要繼續(xù)抓好“全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”向基層延伸工作，確保今年年底前基本覆蓋到所有縣(市、區(qū))，逐步延伸到有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層單位，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)互聯(lián)互通、資源共享。要加快開發(fā)、整合地方教育平臺，積極創(chuàng)辦黨員教育QQ群、微信、手機(jī)APP等，大力推動各級各類平臺彼此聯(lián)動、資源整合，構(gòu)建人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)新格局。

(二)加強陣地建設(shè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“三學(xué)院三基地”建設(shè)，充分整合縣級黨校維修補助、省級黨員教育示范點培訓(xùn)費等項目資金，分期分批新建一批省、市示范點，加快形成布局合理、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的黨員教育基地格局。要堅持“三學(xué)院三基地”建設(shè)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有比較突出的培訓(xùn)特長或地方特色，有比較豐富的大規(guī)模辦學(xué)經(jīng)驗，有能夠容納100人以上的學(xué)習(xí)場所，有進(jìn)行封閉式管理的集中食宿條件，有必要的教學(xué)設(shè)施及多媒體設(shè)備，有一支專業(yè)的講解員或輔導(dǎo)員隊伍，有一定數(shù)量的兼職培訓(xùn)教師，有一套較為完備的訓(xùn)前培訓(xùn)計劃、訓(xùn)中規(guī)范管理、訓(xùn)后效果評估及情況通報等制度規(guī)范。要對“三學(xué)院三基地”示范點實行動態(tài)管理，對年度綜合考評不合格的要及時取消示范點資格，被取消資格的單位兩年內(nèi)不得重新申報。要充分發(fā)揮“三學(xué)院三基地”作用，原則上各級黨員教育培訓(xùn)都安排在“三學(xué)院三基地”，優(yōu)先安排在省、市級示范點。

(三)加強師資建設(shè)。要拓寬師資選聘視野，更加注重選聘與中央、省委重大決策部署相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，更加注重選聘國內(nèi)省內(nèi)的知名專家，更加注重選聘實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀實用技術(shù)人才，不斷優(yōu)化各級師資的整體素質(zhì)和隊伍結(jié)構(gòu)。要加強各級師資庫管理，定期組織入庫師資進(jìn)行政治理論和專業(yè)能力培訓(xùn)，適時開展“名師”評選活動，建立完善教師個人述職、參學(xué)黨員測評、組織單位評價等制度，對不能勝任教學(xué)工作的要及時調(diào)整出庫。要充分發(fā)揮入庫師資作用，建立完善各地各級“名師”、緊缺教師聯(lián)聘聯(lián)用制度，定期開展送教下基層活動，引導(dǎo)組織兼職教師積極參與教學(xué)，推動各地黨員教育培訓(xùn)工作均衡健康發(fā)展。

(四)加強教材建設(shè)。要建立教材需求定期調(diào)研分析制度，認(rèn)真研制各級黨員教育大綱，增強教材建設(shè)的系統(tǒng)性和實效性。要加強重點教材建設(shè)，圍繞轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅等省委重大決策部署開發(fā)引進(jìn)一批主題教材，圍繞黨員干部需求開發(fā)引進(jìn)一批專題教材，圍繞民族地區(qū)“三件大事”開發(fā)引進(jìn)一批特色教材，努力形成一批本土實用教材和精品示范教材成果。要不斷豐富教材形式，尤其要開發(fā)一批融媒體、微電影等新媒體教材，不斷增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。要建好用好各級教材資源庫，大力推進(jìn)各類教材數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，定期開展黨員教育電視片暨遠(yuǎn)程教育課件觀摩交流活動,為各級黨組織開展黨員教育培訓(xùn)提供有力保障。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”，是落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨員隊伍建設(shè)的重要抓手。各級黨委(黨組)要高度重視，將其列入重要議事日程，納入基層黨建目標(biāo)考核，與貫徹中央、省委重大決策部署，推動本地區(qū)本部門中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核;各級黨組織書記要切實肩負(fù)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)常了解推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)解決難題;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)具體責(zé)任人職責(zé)，加強督促檢查，狠抓工作落實，嚴(yán)格問效問責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的推進(jìn)機(jī)制。

(二)注重部門聯(lián)動。各級黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議要定期研究本地區(qū)基層黨員全覆蓋培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好安排部署、宏觀指導(dǎo)、督促落實等工作，確保年初有計劃、年中有督查、年末有總結(jié)。尤其是各級黨委組織部門要充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真做好整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。其他成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮自身職能作用，堅持既分工履職又協(xié)調(diào)配合，確保各項工作落地落實、取得實效，推動形成聯(lián)席會議總體抓、組織部門牽頭抓、職能單位配合抓的聯(lián)動工作格局。

(三)抓好宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳中央、省委關(guān)于加強黨員教育培訓(xùn)的重大部署和相關(guān)要求，大力宣傳“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”的重要意義、具體措施和工作成效，努力營造廣大基層黨員干部人人關(guān)心、人人參與、人人支持的良好氛圍。要統(tǒng)籌規(guī)劃一批示范單位或示范點，圍繞黨員教育培訓(xùn)工作重點、難點問題先行先試、率先破題，努力帶動整體工作均衡、快速發(fā)展。要定期開展遠(yuǎn)程教育扶貧行動 “示范站點”“學(xué)用標(biāo)兵”等評選活動，及時總結(jié)和推廣各級各部門的好做法、好經(jīng)驗，示范推動“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”持續(xù)深入扎實開展。各地要及時將實施“全省基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃”的情況報省委組織部(黨員教育中心，聯(lián)系電話：028—86602072，郵箱：scyj-zhz@163.com)。