近年來,四川內江市聚焦全市各級機關、企事業單位科級及以上領導干部,做深做實政治素質考察,結合干部政治素質歷史材料和日常表現,全方位、多角度、立體式為干部畫像,建立運用干部政治素質檔案,同干部人事檔案互為補充、互相印證,貫穿干部教育、管理、監督和考察工作全過程、干部成長全周期,確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。
“政治素質具有內在性、隱蔽性、復雜性,政治素質考察說到底就是要考察干部政治立場、政治態度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,特別要看政治敏銳性強不強,能不能辨明方向、分清是非、防范風險。”內江市委常委、組織部部長向赟表示。
為立好評價標尺,市委組織部專題開展實地走訪、談話調研,對照黨章黨紀黨規要求,梳理匯總干部政治素質表現情況。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律5個方面,制定政治素質重點關注清單,靶向列出38條正負面情形,實現對單篩查。在正面清單方面,設置帶頭貫徹黨中央決策部署、帶頭執行重大事項請示報告制度、帶頭參與市委急難險重任務等6條正面情形;在負面清單方面,把貫徹落實上級決策部署不力、不服從組織安排和決定、不擔當不作為等具體行為納入重點關注內容,細化32條負面情形,實現政治素質可辨識、可量化、可評議,避免政治素質評價“大同小異”“千篇一律”等現象。
堅持立體考察,多維度分析掌握政治素質情況。市委組織部按照干部管理權限確定專項類別考察組,借助領導班子建設調研、談心談話、日常考核、工作調研和參加巡視巡察、列席民主生活會等途徑,整體分析歸納出干部在政治素質上的強弱項。抓住重要行為特征,以事察人、依事鑒人,將現在與過去、日常與應急、過程與結果、顯績與潛績、工作與生活、順境與逆境、怎么說與怎么干、組織評價與群眾口碑統一起來看,全面歷史辯證地分析干部,形成個性鮮明、客觀準確的干部政治素質評價報告。開展“聯查聯審”綜合研判,建立與紀檢監察、巡察、政法等多部門聯動機制,完善政治巡察、政治生態評價、信訪舉報等信息共享機制,及時收集市委決策部署落實情況、重點專項工作考核情況、督查通報情況等材料,對定性依據不充分的存疑信息集中甄別,去偽存真篩出政治素質不過關的“兩面派”。結合干部日常表現和以往年度評價情況,建立政治素質日常表現紀實臺賬。
考是基礎,用是關鍵。系統歸集政治素質重點關注清單、政治素質日常表現紀實臺賬等信息,為937名市管干部、7153名科級干部全覆蓋建立了政治素質檔案。建立政治素質檔案動態監測機制,對出現負面反映、有不良苗頭的干部亮“黃燈”,采取談話提醒、批評教育等方式警示干預;對負面反映集中、問題較為嚴重的亮“紅燈”,第一時間責令整改,并采取停職、免職、降職或移交紀委監委等方式進行處理。根據政治素質檔案和全覆蓋分析研判,對17名干部亮“黃燈”、19名干部亮“紅燈”,對2名政治素質存在瑕疵的干部進行組織調整。
在嚴格落實干部選拔任用“凡提四必”基礎上,將干部政治素質檔案專項審核作為干部提拔重用、職級晉升、職稱評聘、表彰獎勵等的前置把關,對政治素質評價不過關的實行“一票否決”。堅持在重點任務、重大斗爭一線識別檢驗干部,結合政治素質檔案紀實反映和研判考察,進一步完善實績考核,真正做到考用結合。在干部選拔任用民主測評和領導干部年度測評中,政治素質專項評價“好”“較好”兩項合計比率較低的,經組織研判認定后,不得作為提拔任用或進一步使用考察對象;對政治素質存在問題疑點的,應及時查清、作出結論;對尚未調查清楚、一時難以認定的,暫緩提拔使用。2023年以來,市委提拔重用優秀干部240余人,因政治站位不高、政治擔當不足,取消或暫緩提拔任用4人。
結合政治素質綜合評價結果,選派一大批優秀干部到拼經濟搞建設一線培養歷練。近兩年來,市委選派263名干部參與掛職鍛煉、駐外招商歷練;398名干部下沉一線領銜推動城市更新、農村面貌改善專項工作,推動20余個重大項目攻堅突破。