以前，社區“兩委”干部每天忙得團團轉，群眾卻不買賬。現在，他們“松弛感”拉滿，居民反倒贊不絕口。“之前看似每天忙忙碌碌，但很多時候是在‘空轉’，減負之后，時間精力都圍繞群眾‘轉’，所以群眾滿意度直線攀升。”提起近日的工作變化，四川省宜賓市敘州區五香社區黨委副書記、紀委書記李明秋深有感觸。

聚焦社區“權小責大”“人少事多”等問題，近些年來，宜賓市深入推進社區減負增效工作，通過“三張清單”明責、“多網合一”提效、“社區名師”解難，把力量資源下沉社區，把貼心服務送達群眾，實現以重點突破帶動基層治理效能整體提升。

三張清單亮出減負“硬杠杠”

針對社區“權小責大”、職能職責模糊等問題，宜賓市以縣（區）為單位，由縣（區）黨委、政府負責統籌協調，社區與街道（鄉鎮）、縣級職能部門進行系統梳理、職責互認，上下聯動建立社區依法履職事項、協助辦理事項、負面工作事項“三張清單”，細化組織、宣傳、信訪等具體職責，明確社區“兩委”干部主體責任、協助責任，厘清社區和縣級職能部門、街道（鄉鎮）之間的職責邊界，亮出減負工作“硬杠杠”。

為提高“三張清單”針對性和實效性，宜賓市注重分類指導、突出重點、協同推進，推動社區“兩委”干部履責有據、減負有循。社區依法履職事項清單明確了社區依法依規辦理事項，要求有關部門配合辦理，并明確掛牌數量、名稱和式樣標準；社區協助辦理事項清單劃清了社區協助開展事項，有關部門提供必要經費和工作條件，并實行新增事項“縣（區）黨委準入審批備案”機制；社區負面工作事項清單列出了社區有權拒絕執行的事項，明確要求各部門、各領域常態開展報表、檢查、評比、微信群、小程序“五多”問題清理，讓社區“兩委”干部從形式主義事務中解脫出來。

多網合一凝聚工作合力

“機關、民營企業、醫院等單位的黨組織和黨員進網格后，黨群服務中心運行更順暢了，物業、養老、托育的服務更好了。”翠屏區西郊街道金沙江社區黨委書記楊永康介紹。

為打破社區各類單位“各自為陣”的現狀，宜賓市制定實施加強城市社區網格黨組織建設工作方案，按照全域覆蓋、分類劃分、規模適度、動態調整原則，通過兩輪調減，有序拆分3萬人以上、轄區面積過大的社區13個，拆分3000人以上網格380余個，將每個社區網格覆蓋居民戶數降至300余戶。在此基礎上，整合社區內機關、學校、醫院等黨組織力量，建設區域化黨群服務中心11個，建成網格黨群微家、暖心家園等陣地280余個，推動黨建、綜治、民政等8類網格全部整合進入社區網格，實現“多網合一、一網運行”。

以網格黨組織為統攬，依托宜賓學院、宜賓職業技術學校等，開展社區干部學歷提升教育和社區專職工作者職業資格教育培訓，推動社區干部大專以上比例達90%，城市社區平均持社工證人數達2.7人，不斷壯大城市基層治理骨干隊伍。深化“立足崗位作貢獻”等活動，明確每季度最后一個周日為“黨員奉獻日”，常態開展在職黨員“雙報到”、黨員連心入戶等服務，推動駐社區單位1.2萬名黨員進社區、進網格。

“社區名師”結對幫帶解民難

“想電梯、盼電梯，小區終于有了自己的電梯，還是‘社區名師’靠譜，辦事又好又快！”仁和社區居民口中的“社區名師”，是翠屏區大觀樓街道仁和社區黨委書記、市級“社區名師”張影，他為居民做了不少好事實事，倍受居民稱贊。

聚焦破解社區專職工作者服務下沉難、作用發揮難等問題，該市開展“社區名師”選聘工作，出臺《宜賓市社區名師管理辦法》，明確縣（區）推薦、實績考察、遴選聘任等程序，對社區名師實行2年聘任制管理；市縣兩級定期聯動舉辦社區名師擂臺賽，面向全市社區黨組織書記選聘10名市級“社區名師”和N名縣級“社區名師”。

為進一步提升社區工作者隊伍素質能力，每名“社區名師”結對幫帶3—5名社區專職工作者，定期開展“社工沙龍”“社工夜校”等活動。依托社區黨群服務中心，打造社區名師工作室，完善“社區名師”薪酬機制，確保“社區名師”有錢干事、有場所干事、有動力干事。建立“社區名師”領題攻堅機制，由社區黨組織對群眾需求進行分類梳理，組織“社區名師”領題攻堅、限時辦理，并逐一回訪群眾滿意度，推動“社區名師”為群眾辦實事更有“溫度”。